Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 lutego 2009 r., sygn. VI SA/Wa 1725/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Protokolant Patrycja Wrońska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2009 r. sprawy ze skargi J. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na okresowe niepowiększanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] marca 2008 r. J. S.A. z siedzibą w W. wystąpiła do Ministra Gospodarki o zezwolenie na niepowiększanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw w 2008 r.

Spółka powołała się na szczególnie uzasadnione okoliczności uniemożliwiające wywiązanie się z obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw, ograniczenia rynkowe w zakresie logistyki paliwowej, monopolizację rynku oraz ograniczenia prawne w zakresie braku umów bilateralnych. Jako podstawę prawną wskazała na przepis § 12 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowego sposobu tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw oraz ustalania ich ilości (Dz. U. Nr 81, poz. 547- dalej jako rozporządzenie). Do wniosku dołączyła m.in. opracowanie sporządzone przez firmę P., zatytułowane "[...]", z którego wynika, że w Polsce występuje deficyt powierzchni magazynowych.

Minister Gospodarki decyzją z [...] kwietnia 2008 r., działając na podstawie art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343 - dalej jako ustawa o zapasach) oraz art. 104 k.p.a. nie zezwolił na okresowe niepowiększanie tworzonych i utrzymywanych przez J. S.A. zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw w terminie do dnia 31 grudnia 2008 r.