Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 marca 2009 r., sygn. II SA/Gd 796/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Referent Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa A Spółka z o. o. w K. na zarządzenie Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 26 sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stosowania komunalnych osadów ściekowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego przez spółkę A w K. jest zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska nr [...] z dnia 26 sierpnia 2008 r.

Okoliczności faktyczne i prawne wydania powyższego zarządzenia oraz jego treść są następujące:

Skarżąca spółka prowadzi działalność gospodarczą polegającą m. in. na odprowadzaniu i oczyszczaniu ścieków. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska działając na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska ( Dz. U. z 2007 r., Nr 44, poz. 287 ) dokonał kontroli gospodarki osadami w Oczyszczalni Ścieków w K., której eksploatacją zajmuje się skarżąca. W toku tej kontroli ustalono, że komunalne osady ściekowe są przekazywane na podstawie stosownych umów do wykorzystywania pod uprawy roślin przeznaczonych na kompost. Wykorzystywane osady ściekowe oraz grunty na których osady te były stosowane ( grunty położone w miejscowości S. i S. ) poddane zostały badaniom analitycznym określonym w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych ( Dz. U. Nr 134, poz. 1140 ze zm. ), zwanego dalej rozporządzeniem odnośnie warunków ich wykorzystywania i dawek ich stosowania na gruntach. Wyniki badań wykazały, że badane partie osadów w zakresie zawartości w nich metali ciężkich oraz zawartości żywych jaj pasożytów jelitowych spełniały warunki w/w rozporządzenia. Organ ustalił, że nie przekroczono dopuszczalnej ilości metali ciężkich w mg/kg suchej masy osadów ściekowych zgodnie z kolumną 5 tabeli - załączniku nr 1 do rozporządzenia. Osady te zatem mogły być wykorzystywane do uprawy roślin przeznaczonych do produkcji kompostu. Również badania gruntu na których zastosowano osady ściekowe wykazały, że poziom metali ciężkich w tzw. jego wierzchniej warstwie nie przekracza wartości ustalonych w załącznikach nr 2 i 3 rozporządzenia. W trakcie kontroli dokonano również wyliczenia dawek osadów ściekowych zastosowanych na gruntach w S. i S. i stwierdzono, że nie zostały dotrzymane warunki określone w § 3 ust. 3 rozporządzenia w zakresie zawartości metali ciężkich, które mogą być wprowadzone do gleby z komunalnym osadem ściekowym średniorocznie. W sporządzonym w dniu 19 sierpnia 2008 r. protokole kontroli [...] w punkcie 4 przedstawiono wyliczenia i stwierdzono, że na działkach w S. wprowadzono dawkę osadu ściekowego o zawartości metali ciężkich przekraczających maksymalne ilości określone w § 3 ust. 3 rozporządzenia. W protokole w punkcie 6 wskazano, że nie zostały dotrzymane warunki powyższego przepisu oraz że osady ściekowe zastosowane zostały w granicach Obszaru Ochrony Krajobrazu [...]. Na podstawie powyższych ustaleń Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska zarządzeniem pokontrolnym podjętym na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska zobowiązał skarżącą, aby: 1/ komunalne osady ściekowe wytworzone na oczyszczalni ścieków w K. stosowane były w sposób zgodny z art. 46 ustawy o odpadach, ze szczególnym uwzględnieniem ust. 6, 2 / dawki metali ciężkich, które mogą być wprowadzone z komunalnym osadem ściekowym do gleby określać z uwzględnieniem § 3 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych.