Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 marca 2009 r., sygn. II SA/Ol 945/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2009 r. sprawy ze skargi P. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Raportem z dnia 30 czerwca 2008 r. P.G. wystąpił do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w K. o przyznanie i wypłatę zaległej kwoty równoważnika za brak lokalu mieszkalnego, od dnia powstania uprawnienia, tj. od dnia 1 lipca 2005 r., na podstawie art. 78 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667 ze zm.).

Decyzją z dnia "[...]" Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w K., działając na podstawie art. 77 ust. 2, art. 78 ust. 3 i 4 oraz art. 83 ust. 5 pkt 5 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz.667), odmówił przyznania funkcjonariuszowi równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia 13 lipca 1998r. funkcjonariuszowi przydzielony został lokal mieszkalny na terenie Komendy (kwatera tymczasowa). Na podstawie § 5 ust. 2 obowiązującego wówczas rozporządzenia z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu (Dz. U. Nr 15, poz. 67) strażakowi, który otrzymał kwaterę tymczasową nie przysługuje równoważnik za brak lokalu. W takiej sytuacji, w myśl § 1 pkt 1 ust. 5 powołanego rozporządzenia, strażakowi wypłaca się równoważnik za remont lokalu. Wskazał, że skoro art. 78 ust. 4 powołanej ustawy zaczął obowiązywać od dnia 1 lipca 2005 r., to wnioskowany równoważnik będzie można wypłacać funkcjonariuszowi dopiero od dnia 2 lipca 2010 r. Mając na względzie powyższe przepisy Komendant stwierdził, że w stanie faktycznym sprawy "dniem powstania uprawnienia" do pobierania równoważnika za brak lokalu jest dzień wejścia w życie art. 78 ust. 4 ustawy, czyli dzień 1 lipca 2005 r.