Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Bk 631/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Stanisław Prutis, Protokolant Katarzyna Luto, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2009 r. sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] kwietnia 1998 r., nr [...] w przedmiocie opinii o zaliczeniu dróg do kategorii dróg lokalnych miejskich oddala skargę.

Uzasadnienie

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Skarżoną uchwałą z dnia [...] kwietnia 1998 r. oznaczoną numerem [...] Rada Miejska w S. pozytywnie zaopiniowała zaliczenie do kategorii dróg lokalnych miejskich, drogi wymienione w załączniku do uchwały. Wykonanie uchwały powierzyła Zarządowi Miasta i Gminy S. (§ 1, 2 uchwały). Jako podstawę prawną uchwały organ wskazał art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.). Załącznik do uchwały wśród ulic miasta S. zaopiniowanych do zaliczenia do kategorii dróg lokalnych miejskich wymienił w punkcie 11 ulicę A. S.

W dniu 26 stycznia 2005 r. skarżący J. B. wezwał Radę Miejską

w S. do usunięcia naruszenia prawa opisaną wyżej uchwałą. Skarżący wskazał, iż ulica S., której zaliczenie do kategorii dróg lokalnych miejskich pozytywnie zaopiniowano w/w uchwałą, nie spełniała definicji drogi i ulicy podanych w art. 4 pkt 1 i 2 ustawy o drogach publicznych. Działki te nie były używane jako droga, znajdowały się na nich obiekty budowlane stanowiące własność osób trzecich, w tym skarżącego. Podniósł, iż do dróg można zaliczyć tylko te obiekty budowlane, które zostały dopuszczone do użytku zgodnie z prawem budowlanym,