Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 maja 2009 r., sygn. VI SA/Wa 425/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Protokolant apl. prok. Łukasz Pastuszka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków w zakresie zawiadomienia o przekroczeniu procentowego progu ogólnej liczby głosów w spółce oddala skargę

Uzasadnienie

Komisja Nadzoru Finansowego decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] utrzymała w mocy swoją poprzednią decyzję nr [...] z dnia [...] września 2008 r. nakładającą na J. W. (dalej także jako skarżący) karę pieniężną w wysokości 50000 złotych za naruszenie obowiązków w zakresie zawiadomienia o przekroczeniu procentowego progu ogólnej liczby głosów w spółce.

Do wydania niniejszego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 28 maja 2008 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w celu ustalenia, czy skarżący dopuścił się naruszenia art. 69 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. Nr 184, poz. 1539 - ze zm., dalej "ustawa o ofercie") w związku z przekroczeniem progu 5% ogólnej liczby głosów w spółce Z. S.A. Jednocześnie w toku postępowania sprawdzającego poprzedzającego postępowanie administracyjne organ ustalił, że w dniu 18 października 2007 r. raportem bieżącym nr [...] Zarząd spółki Z. S.A. poinformował, że na podstawie art. 9 Statutu Spółki, Rada Nadzorcza Spółki w dniu 18 października 2007 r. na wniosek akcjonariuszy - R. Sp. z o.o., R. Sp. z o.o. oraz R. Sp. z o.o. wyraziła zgodę na konwersję łącznie 105 619 sztuk akcji uprzywilejowanych co do głosu (1:5) serii B na akcje zwykłe na okaziciela. W dniu 2 listopada 2007 r. raportem bieżącym nr [...] Zarząd spółki Z. S.A. poinformował, iż w dniu 31 października 2007 r. Zarząd K. S.A. na mocy uchwały postanowił oznaczyć kodem [...] akcji na okaziciela Spółki, które powstaną po zmianie mającej nastąpić w dniu 5 listopada 2007 roku 105 619 akcji imiennych uprzywilejowanych oznaczonych kodem [...]. Konwersja zostanie dokonana na wniosek spółek R. Sp. z o.o., R. Sp. z o.o., R. Sp. z o.o. Każda z akcji podlegających zmianie uprawnia do wykonywania 5 głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy spółki. Ogólna liczba głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy E. S.A. po konwersji wynosić ma 1 790 929. Następnie w dniu 26 listopada 2007 r. raportem bieżącym nr [...] Zarząd spółki Z. S.A. poinformował, że otrzymał od Spółki H. sp. k. informację przekazaną w imieniu skarżącego o przekroczeniu przez niego progu 5% głosów na WZA spółki Z. S.A. Zmiana udziału w głosach była rezultatem zmiany ogólnej liczby głosów na WZA spółki Z. S.A. Na dzień przekazania raportu skarżący posiadał 105 000 akcji na okaziciela uprawniających go do wykonywania 5,86% głosów w ogólnej liczbie głosów na WZA i stanowiących 6,5% udziału w kapitale zakładowym E. S.A. Ponadto wyjaśniono, iż inwestycja skarżącego ma charakter wyłącznie portfelowy.