Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Gd 925/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2009 r. na rozprawie przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej Marii Ścigały sprawy ze skargi J. Ś. na rozporządzenie Wojewody z dnia 15 maja 2006 r., nr 55/06 w sprawie Nadmorskiego Parku Krajobrazowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda, na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2005 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92, poz. 880 ze zm.), wydał w dniu 15 maja 2006 r. rozporządzenie Nr [...] w sprawie N. P. K., zamieszczając w § 3 ust. 1 pkt 8 tego rozporządzenia zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 200 m od krawędzi brzegów klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego. Rozporządzenie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 1 czerwca 2006 r. Nr 58, poz. 1192 i weszło w życie w dniu 16 czerwca 2006 r.

W uzasadnieniu projektu rozporządzenia wskazano, że konieczność wydania nowej regulacji w sprawie N. P. K. wynikała z potrzeby dostosowania treści rozporządzenia do wymogów nałożonych ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, natomiast wprowadzone ograniczenia, zgodnie z art. 17 ust. 1 tej ustawy, mają za zadanie zapewnić ochronę wartości przyrodniczych, historycznych i kulturowych oraz walorów krajobrazowych, które były powodem utworzenia tego parku.

W dniu 16 czerwca 2008 r. J. Ś. wezwał Wojewodę, w trybie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872 ze zm.) do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego zapisem zawartymi w § 3 ust. 1 pkt 8 przedmiotowego rozporządzenia, poprzez odpowiednią zmianę jego treści. Zarzucił temu przepisowi naruszenie art. 21 i art. 64 Konstytucji RP oraz art. 130 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Podniósł, że § 3 ust. 1 pkt 8 zaskarżonego rozporządzenia wprowadził zakaz lokalizowania obiektów budowlanych na stanowiących jego własność nieruchomościach położonych w O., działki nr [...], [...] i [...].