Wyrok WSA w Łodzi z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. III SA/Łd 35/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędzia WSA Ewa Alberciak Protokolant Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2009 r. sprawy ze skargi R. Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na prowadzenie składu celnego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...], działając na podstawie art. 207, art. 221, art. 223 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej - ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. (t. j. Dz. U. nr 8, poz. 60 z 2005 r. ze zm.) w zw. z art. 73 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. nr 68, poz. 622), Dyrektor Izby Celnej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...], cofającą z urzędu R. Ł. pozwolenie na prowadzenie składu celnego prywatnego typu C nr C-07-0003 udzielonego decyzją nr [...] z dnia [...] (ze zm. Nr [...] z dnia [...]) zlokalizowanego w Ł. przy ul. A.

W niniejszej sprawie ustalono, że w dniu 20 marca 2003 r. R. Ł., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą A. otrzymał od Dyrektora Izby Celnej w Ł. pozwolenie na prowadzenie składu celnego prywatnego typu C nr C-07-0003 zlokalizowanego w Ł. przy ul. A. W pozwoleniu określony został zakres odpowiedzialności prowadzącego skład celny wynikający z przepisów prawa celnego.

W dniu 5 lutego 2008 r. wpłynęło do Izby Celnej w Ł. pismo Naczelnika Urzędu Celnego I w Ł. nr [...] z dnia 4 lutego 2008 r. informujące o stwierdzonych w czasie kontroli celnej nieprawidłowościach w działalności składu celnego prowadzonego przez R. Ł. W czasie przeprowadzonej kontroli stwierdzono bowiem, że istnieją niedobory towaru spowodowane wyprowadzeniem towaru przed jego zgłoszeniem i zwolnieniem przez urząd - łącznie 118834,50 mb różnych tkanin, istnieją również nadwyżki towaru, którego statusu i pochodzenia zespół kontrolujący nie był w stanie określić. Dokumentacja składu celnego przedstawiona przez kontrolowanego nie określała jednoznacznie stwierdzonego w trakcie rewizji towaru lub brak było jakiejkolwiek dokumentacji - łącznie 118834,50 mb różnych tkanin. Ponadto stwierdzono, że dokumentacja prowadzona jest nierzetelnie i wadliwie. Przedstawiono w trakcie kontroli dokumenty WZ, PZ oraz przesunięć międzymagazynowych, które tworzono fikcyjnie, celem pokrycia stwierdzonych niedoborów i nadwyżek. Wydruki z kartoteki niejednokrotnie nie uwzględniały różnych cen zakupu towaru. Ponadto stwierdzono różnice pomiędzy opisem na towarze, dokumentami wprowadzającymi na skład. Wadą przedstawionych dokumentów było m. in. brak podpisów osób przyjmujących, wydających jak i odbierających towar ze składu, nie zachowywano chronologii numerów i dat w wystawianiu dokumentów. Ponadto stwierdzono, że zachowanie kontrolowanego polegało na unikaniu jednoznacznych odpowiedzi i miało na celu utrudnianie kontroli.