Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. II SA/Wa 73/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2009 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o rozkwaterowanie oddala skargę

Uzasadnienie

Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.) oraz art. 13 ust 7 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 z późń. zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] umarzającej, jako bezprzedmiotowe, postępowanie z wniosku M. K. oraz wniosku A. K.

W uzasadnieniu organ wskazał na następujący stan faktyczny w sprawie. Kierownik Garnizonowej Administracji Mieszkań nr [...] decyzją z dnia [...] marca 1983 r. przydzielił A. K., przy uwzględnieniu żony M. K. oraz trojga dzieci, osobną kwaterę stałą w W. przy ul. [...]. W dniu [...] listopada 1995 r. wyrokiem Sądu Wojewódzkiego w W. orzeczono rozwód pomiędzy M. i A. K., w wyniku czego w dniu [...] grudnia 1995 r. zainteresowani wystąpili z wnioskami do Szefostwa Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu [...] o rozkwaterowanie. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w W. decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie rozkwaterowania rozwiedzionych małżonków. Następnie, po rozpoznaniu odwołania M. K., Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej uchylił decyzję z dnia [...] lutego 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu [...] lipca 2008 r. A. K. zmodyfikował wniosek o rozkwaterowanie wnosząc o przyznanie lokalu zamiennego tylko jego byłej małżonce, ponieważ, jak stwierdził, jego wniosek został pozytywnie załatwiony, poprzez zachowanie uprawnień do zajmowanej kwatery. Natomiast M. K. pismem z dnia [...] lipca 2008 r. ponownie wniosła o załatwienie wniosków - jej i jej byłego męża - o rozkwaterowanie. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w W. decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie z wniosku M. K. z dnia [...] grudnia 1995 r. o rozkwaterowanie oraz z wniosku A. K. z dnia [...] grudnia 1995 r. o rozkwaterowanie, zmodyfikowanego wnioskiem z dnia [...] lipca 2008 r. W uzasadnieniu organ wskazał, iż podstawę żądania wnioskodawców stanowił art. 18 ust 2 ustawy z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (Dz. U. z 1992 r. Nr 5, poz. 19 ze zm.), zgodnie z którym na wniosek rozwiedzionych małżonków wojskowy organ kwaterunkowy dokonuje zamiany zajmowanej przez nich kwatery na dwa odrębne lokale mieszkalne, w granicach powierzchni mieszkalnej zbliżonej do dotychczas zajmowanej, przez przydzielenie żołnierzowi - osobnej kwatery stałej, rozwiedzionemu małżonkowi - zamiennego lokalu mieszkalnego. Jednak z dniem 31 grudnia 1995 r. powyższy przepis przestał obowiązywać, stąd też brak było podstawy prawnej do zrealizowania żądania rozwiedzionych małżonków. Organ wyjaśnił też, iż ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych (Dz. U. Nr 86, poz. 433 ze zm.), obowiązująca od 1 stycznia 1996 r., w art. 28 przewidziała jedynie możliwość rozkwaterowania byłych małżonków w przypadku zajmowania kwatery położonej na wojskowym terenie zamkniętym, kwatery przeznaczonej na podstawie decyzji dyrektora oddziału regionalnego Agencji na zakwaterowanie całości lub części kardy określonej jednostki wojskowej oraz kwatery funkcyjnej. Z uwagi zaś na fakt, iż w powyższej sytuacji rozwiedzionych małżonków nie zachodzi żadna z tych przesłanek, brak jest możliwości uwzględnienia ich żądania.