Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 września 2009 r., sygn. II SA/Gl 223/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Organiściak Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant Barbara Urban po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2009 r. sprawy ze skargi K. W. (W.) i T. W. (W.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że decyzja ta nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Aktem notarialnym z dnia [...] r. A. i E. M., K. i T. W., A. J. i J. S. sprzedali stanowiącą ich współwłasność nieruchomość o numerze geodezyjnym nr [...] położoną w R. W konsekwencji Prezydent Miasta R. zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dokonano oględzin nieruchomości, w wyniku których ustalono, że stanowi ona teren płaski, ma kształt prostokąta i jest zabudowana obiektami do wyburzenia.

Sporządzony został w sprawie operat szacunkowy. Ustalono, że w okresie od [...] r. do [...] r. brak było dla tego terenu planu miejscowego. W poprzednio obowiązującym planie teren leżał w jednostce 123 BS/NO - tereny składów oraz urządzeń do oczyszczania ścieków. Adaptacja z przeznaczeniem pod lokalizację przepompowni ścieków. Uchwałą Rady Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] przyjęto aktualnie obowiązujący w gminie plan, zgodnie z którym działka leży w jednostce P1 co oznacza tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod zabudowę produkcyjną, w tym zakłady górnicze, obiekty magazynowo-składowe oraz związane z obsługą komunalną. Biegły rzeczoznawca przyjął, że przed "zmianą" planu działka była użytkowana na cele zaplecza administracyjno - magazynowego. Aktualnie podstawowa różnica w możliwości zagospodarowania działki to możliwość przeznaczenia terenu dla potrzeb produkcyjno-usługowych. Rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze, metodę porównania parami. Wyliczono nieznaczny wzrost wartości działki na skutek uchwalenia planu. Wartość 1 m2 działki przed uchwaleniem planu wyliczono na [...] zł, natomiast po uchwaleniu planu na [...] zł. Z operatu wynika, że dla ustalenia wartości przyjęto 3 transakcje prawem własności działek położonych na terenie R. Podano w operacie, że transakcje wyłoniono "ze względu na podobne wykorzystanie w obu przypadkach tj. przed i po zmianie planu". Analizy nie wykazały trendu wzrostu, zróżnicowania dokonano w przeznaczeniu nieruchomości. Przed zmianą planu było ono niezgodne (brak planu), po zmianie planu ścisłe. Tabele porównawcze nie zawierają danych indywidualizujących nieruchomości porównywane. Transakcje tymi nieruchomościami miały miejsce [...] r., [...] r. i [...] r.