Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 września 2009 r., sygn. III SA/Gl 563/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Jyż, Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Kupiec, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Protokolant St. sekr. sąd. Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu informacji o zwieszeniu wykonania działalności gospodarczej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...], odmawiającą A.S. dokonania wpisu informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej. W podstawie prawnej powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) zwanej dalej K.p.a. oraz art. 27 a ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity z 2007 r. Dz.U. Nr 155, poz. 1095, ze zm.).

Z akt administracyjnych wynika, że w dniu [...] r. do Urzędu Miasta C. wpłynęło zgłoszenie A.S. prowadzącej działalność gospodarczą, jako "A", o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej, objętej numerem wpisu [...], w okresie od 30 września 2008 r. do 1 kwietnia 2009 r. W dniu [...] r. wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego wniosku. Powołując się na treść art. 7 b ust. 2 ustawy z 19 listopada 1999 r. Prawo o działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.), zaznaczono, iż niedopuszczalne jest wskazanie daty zawieszenia działalności gospodarczej wcześniejszej niż data złożenia zgłoszenia. W związku z tym wezwano stronę skarżącą do osobistego stawienia się w Urzędzie Miasta w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma. Jednocześnie poinformowano skarżącą, że niezgłoszenie się w wyznaczonym terminie spowoduje wydanie decyzji w części dotyczącej daty rozpoczęcia zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej. Kolejne pisma o identycznej treści skierowano do strony skarżącej w dniach [...] i [...] r. W odpowiedzi w piśmie z dnia [...] r. A.S. stwierdziła, że jej wniosek nie zawiera żadnych wad formalnych, gdyż wskazuje na datę zawieszenia działalności gospodarczej od dnia [...] r. i jest to termin zgodny z art. 7 ba ust. 2 ustawy Prawo o działalności gospodarczej. Zaznaczyła też, że w związku z nowelizacją ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, dopiero od drugiego kwartału 2009 r. zawieszenie działalności gospodarczej może nastąpić najwcześniej od dnia złożenia wniosku. Decyzją z dnia [...] r. nr [...], Prezydent Miasta C. odmówił dokonania wpisu informacji o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej. W podstawie prawnej powołał art. 7 c pkt 2 w związku z art. 7 ba ust. 2 oraz ust. 4 pkt 3 ustawy Prawo o działalności gospodarczej.