Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 września 2009 r., sygn. II SA/Ol 633/09

Dnia 17 września 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2009 roku sprawy ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie dodatku za wysługę lat - oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2008r. sierż. T.M. wystąpił do Dyrektora Zakładu Karnego o zaliczenie okresu nadterminowej zasadniczej służby wojskowej, którą odbywał w Jednostce Wojskowej nr "[...]" podległej Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w okresie od 28 października 1993r. do 11 kwietnia 1999r., do wysługi lat w więziennictwie. Powołał się przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 października 2006r., w którym stwierdzono, iż nadterminowa zasadnicza służba wojskowa powinna być traktowana jak zasadnicza służba wojskowa.

W odpowiedzi Dyrektor Zakładu Karnego pismem z dnia 2 lipca 2008r., poinformował T.M., iż brak jest podstaw prawnych do zaliczenia nadterminowej służby wojskowej do okresu upoważniającego do dodatku za wysługę lat w Służbie Więziennej. Wyjaśniono, że wyrok sądu administracyjnego ma charakter wiążący jedynie w indywidualnej sprawie i nie można uznać go za obowiązującą wykładnię prawa.

Kolejnym pismem z dnia 15 lipca 2008r., skierowanym do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej, T.M. ponownie zwrócił się o zaliczenie okresu nadterminowej służby wojskowej do wysługi lat w więziennictwie.

Decyzją personalną nr "[...]" z dnia 24 października 2008r. Dyrektora Zakładu Karnego ustalono T.M. od dnia 1 listopada 2008r. dodatek za wysługę lat w wysokości 15% uposażenia zasadniczego - po 10 latach służby, tj. w kwocie "[...]". Wskazano, iż ze zgromadzonych w aktach osobowych dokumentów wynika, że na dzień 1 listopada 2008r. łączny staż, od którego zależy wysokość dodatku za wysługę lat wynosi: 12 lat 11 miesięcy i 16 dni, uwzględniając okres zasadniczej służby wojskowej od 28 października 1993r. do 11 kwietnia 1995r. (1 rok, 5 miesięcy, 15 dni), okres nadterminowej zasadniczej służby wojskowej od 12 kwietnia 1995r. do 11 kwietnia 1999r. (4 lata) i okres służby w Służbie Więziennej od 1 maja 2001r. (7 lat, 6 miesięcy i 1 dzień).