Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 września 2009 r., sygn. V SA/Wa 1258/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2009r. sprawy ze skargi Miasta W. na pismo [...] Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Miasto W. (dalej: Skarżący) jest stanowisko [...] Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (dalej: JWP) wyrażone w piśmie z dnia [...] lipca 2009r. nr [...] w sprawie negatywnego rozpatrzenia protestu Skarżącego na pismo w przedmiocie odrzucenia na etapie oceny formalnej wniosku [...] pt. : ,,Budowa wielofunkcyjnego Centrum dla osób z chorobą [...] wraz z modernizacją Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...]--, które zapadło w następującym stanie faktycznym:

W dniu 7 kwietnia 2009r Miasto W. złożyło wniosek o dofinansowanie projektu pt. ,,Budowa wielofunkcyjnego Centrum dla osób z chorobą [...] wraz z modernizacją Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...]-- (dalej: projekt) ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2007-2013.

Projekt został zgłoszony w ramach konkursu ogłoszonego w dniu [...] marca 2009r - na składanie wniosków do Działania 7.3.,, Infrastruktura służąca pomocy społecznej-- Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] 2007-2013, Priorytet VII: Tworzenie i poprawa dla rozwoju kapitału ludzkiego. Wnioski o dofinansowanie miały być składane od [...] marca 2009r do 7 kwietnia 2009r.

Pismem z dnia 8 maja 2009r Skarżąca została poinformowana, iż jej wniosek zawiera błędy formalne polegające na tym, że głównym celem projektu jest budowa Wielofunkcyjnego Centrum dla osób z chorobą [...] (dalej WCX) przy istniejącym budynku Domu Pomocy Społecznej (dalej: DPS), a całość inwestycji ma być wyjątkowym przedsięwzięciem w skali całego kraju oraz Europy, zaś wskazania przedstawione przez Wnioskodawcę zawierają znamiona występowania pomocy publicznej zgodnie z art. 87 ust.1 Traktatu WE (dalej: TWE). W piśmie tym podkreślono, że ze względu na swój charakter WCX może wpływać na wymianę handlową miedzy państwami członkowskimi, a także na naruszenie zasad konkurencyjności, m.in. ze względu na lokalizację inwestycji na atrakcyjnie położonej działce w W. na [...] jak również na to, że działalność Centrum wykonywana jest w warunkach potencjalnej konkurencji. Podkreślono, że w wyniku dofinansowania mogłoby nastąpić uprzywilejowanie podmiotu do wykonywania określonej działalności na polu dostępnym zarówno dla podmiotów publicznych jak i prywatnych. Zdaniem Organu projekt należy rozdzielić i wyłączyć z wydatków kwalifikowanych część dotyczącą WCX. Natomiast część dotycząca modernizacji istniejącego DPS nie podlega zasadom pomocy publicznej, usługi świadczone tam są zgodne z ustawą z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej. Wskazano też błędy zawarte w Punktach A5, G2.b.1 , I6.3 , I6.4 , I6.5 , J.