Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2009 r., sygn. V SA/Wa 235/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA Joanna Zabłocka, Protokolant Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 września 2009 r. sprawy ze skargi [...]"W." Sp. z o.o. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie pomoc finansowa ze środków z budżetu UE oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z 14 stycznia 2009 r. wniesionej przez [...] W. Sp. z o.o. w M. jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] grudnia 2008 r. nr [...] znak: [...], wydana w przedmiocie przyznania pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej, przyznania pomocy finansowej na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania oraz odmowie przyznania wnioskowanej pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej w części, w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] marca 2008 r. [...] " W." Sp. z o.o. złożyła wniosek (poprawiany kilkakrotnie na wezwanie organu) o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z utworzeniem grupy producentów i prowadzeniem działalności administracyjnej w kwocie [...] złotych oraz o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania w kwocie [...] złotych za okres od dnia [...] czerwca 2007 r. do dnia [...] grudnia 2007 r. W trakcie rozpatrywania powyższego wniosku Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w T. kolejnym pismem z [...] czerwca 2008 r. wezwał stronę między innymi do złożenia wyjaśnień w zakresie dokonanej sprzedaży, udokumentowanej fakturami wyszczególnionymi w załączniku nr 1 do wniosku, a dotyczącymi zgodnie z wcześniejszymi wyjaśnieniami sprzedawanej cebuli obranej. W piśmie tym organ wskazał, iż wartość produktów sprzedanych, dla potrzeb naliczenia pomocy finansowej, oznacza m.in. produkcję członków grupy producentów w kategorii produktów, na którą wydane zostało wstępne uznanie, wniesioną do danej grupy producentów i rzeczywiście sprzedaną za jej pośrednictwem w postaci produktów świeżych lub przetworzonych. Ponadto, dla potrzeb wyliczenia pomocy finansowej, wartość produktów wprowadzonych do obrotu ustalana jest na etapie "loco grupa producentów", jako produkt zapakowany, przygotowany do sprzedaży, jednak nieprzetworzony. W wezwaniu zobowiązano grupę producentów do złożenia oświadczenia dotyczącego sprzedaży produktów uzyskanych w wyniku przetworzenia owoców i warzyw, określającego wartość sprzedaży netto tych produktów, jednak w postaci nieprzetworzonej, jako owoce lub warzywa świeże. Ponadto mając na uwadze wyjaśnienia strony, iż grupa producentów sprzedaje cebulę obraną zwrócono się o dokonanie wyłączenia wartości dodanej wynikającej z obrania cebuli (k. 81 akt admin.). W odpowiedzi na to wezwanie grupa producentów "W." Sp. z o.o. oświadczyła, iż cebula zakupiona od udziałowców GP jest cebulą obraną oraz nie podlega ona żadnej obróbce wpływającej na podniesienie wartości dodanej ( k. 59 - 60 akt admin).