Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 września 2009 r., sygn. V SA/Wa 730/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2009r. sprawy ze skargi T. L. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz T.L. kwotę 270 (dwieście siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

U Z A S A D A N I E N I E

Przedmiotem skargi złożonej przez T.L. (dalej: Skarżącym) jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej: Prezesa AR i MR) z [...] marca 2009 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z [...] lipca 2008 r., nr [...], o odmowie przyznania pomocy finansowej z tytułu działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013, która zapadła w następującym stanie faktycznym:

Skarżący 3 marca 2008 r. złożył w Oddziale Regionalnym AR i MR w P. wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013. Po weryfikacji powyższego wniosku, decyzją z [...] lipca 2008 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego AR i MR w P. odmówił Skarżącemu przyznania wnioskowanej pomocy finansowej, uzasadniając to niespełnieniem warunku określonego w § 26a ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443 ze zm.; zwanego dalej: "rozporządzeniem"). Zgodnie z § 26a ust. 1 rozporządzenia - o przyznanie pomocy finansowej mogą się ubiegać osoby fizyczne, które nabyły gospodarstwo, nawet jeżeli to nastąpiło przed dniem wejścia w życie rozporządzenia oraz rozpoczęły prowadzenie działalności rolniczej nie wcześniej niż w okresie 14 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy, jeżeli są spełnione pozostałe warunki jej przyznania, z tym że do tych osób stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące pomocy osobom fizycznym o których mowa w art. 7 ust. 1 rozporządzenia. Zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia - uznaje się, że osoba fizyczna prowadziła działalność rolniczą, jeżeli była właścicielem lub posiadaczem nieruchomości rolnej o powierzchni użytków rolnych co najmniej 1 ha. Organ wyjaśnił, że Skarżący rozpoczął prowadzenie gospodarstwa rolnego od 11 grudnia 2006 r., kiedy w Biurze Powiatowym zgłosił siedzibę stada. W związku z tym, rozpoczęcie działalności rolniczej przez Skarżącego nastąpiło z przekroczeniem ww. terminu (tj. 14 miesięcy przed dniem złożenia wniosku).