Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 września 2009 r., sygn. III SA/Wr 290/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodnicząc Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca) Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Protokolant Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 2 września 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu w M. z dnia [...] r. nr [...] i z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia Zarządu Drogowego w M. w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością oddala skargę.

Uzasadnienie

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu Wojewoda D.- powołując się na art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm., zwanej dalej w skrócie "u.s.p.") oraz art. 50 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.") - wniósł o: stwierdzenie nieważności uchwały Nr [...] Rady Powiatu w M. z dnia [...] r. w sprawie przekształcenia Zarządu Drogowego w M. w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością oraz uchwały Nr [...] Rady Powiatu w M. z dnia [...] r. w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie przekształcenia Zarządu Drogowego w M. w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością;

W § 1 uchwały z dnia [...] r. (Nr [...]) w sprawie przekształcenia Zarządu Drogowego w M. w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością Rada Powiatu w M. postanowiła, że z dniem [...] r. jednostkę budżetową działającą pod nazwą Zarząd Drogowy w M. przekształca się w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością o tej samej nazwie. W § 2 zaś określono, co będzie stanowić jej kapitał zakładowy, przewidziano sukcesję praw i obowiązków dotychczasowego zakładu oraz przejęcie przez spółkę wszystkich pracowników zakładu. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu w M.. W podstawie prawnej tego aktu wskazano art. 21 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. Nr 249, poz. 2104 ze zm.), art. 6 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43 ze zm., zwanej dalej w skrócie "u.g.k."). Ponadto powołano art. 12 pkt 8 lit. i) u.s.p., według którego rada powiatu, na zasadzie wyłączności, jest upoważniona do podejmowania uchwał w sprawie tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek.