Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 października 2009 r., sygn. I SA/Sz 633/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.),, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 października 2009 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę

Uzasadnienie

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia[...] ., Nr [...] , na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 28 i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.; zwanej dalej "u.s.u.s"), odmówił A. C. umorzenia należności wynikających z prawomocnej decyzji tego organu z [...] r., Nr [...] , stanowiących zobowiązanie strony do opłacenia zaległych składek za okres od lutego 1997 r. do września 1997 r. w kwocie [...] zł na ubezpieczenie społeczne pracowników zatrudnionych w Spółce z o.o. PUP "J." z siedzibą w S. oraz kosztów upomnienia w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ administracji publicznej wskazał, iż A. C. pismem z dnia [...] wystąpiła o umorzenie należności wynikających z opisanej powyżej decyzji z dnia[...] . W swoim wniosku strona podniosła, że osiąga wynagrodzenie w kwocie [...] zł brutto miesięcznie, ma[...] lat i nie ma widoków na lepsze zarobki, a utrzymuje się dzięki pomocy. Podała także, że prowadzone wobec niej postępowanie egzekucyjne oraz wyroki sądowe za zobowiązania Spółki PUP "J" pogłębiły trudności w jej życiu oraz doprowadziły ją do bankructwa.

Przywołując treść art. 28 ust. 1-3a u.s.u.s., organ administracji publicznej wyjaśnił, że zasadniczo możliwość umorzenia należności z tytułu składek zachodzi w sytuacji wystąpienia całkowitej ich nieściągalności. Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych dopuszcza także możliwość umarzania należności z tytułu składek pomimo braku ich całkowitej nieściągalności, ale wyłącznie w odniesieniu do składek na ubezpieczenia ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia, jeżeli wykażą oni, że znajdują się w szczególnej sytuacji, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz.U. Nr 141, poz. 1365). Wobec powyższego i z uwagi na fakt, iż wymienione w decyzji z 14 lutego 2000 r. zobowiązania dotyczą należności z tytułu składek za zatrudnionych pracowników, organ ten stwierdził, że wniosek strony nie mógł być rozpoznany w oparciu o zasady określone we wskazanym rozporządzeniu, a jedynie w oparciu o przesłanki wymienione w art. 28 ust. 3 u.s.u.s., tj. pod kątem wystąpienia całkowitej nieściągalności zadłużenia.