Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Kr 948/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie WSA Dorota Dąbek spr. WSA Tadeusz Wołek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Spółki A w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lipca 2008 r. Nr : [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 22 grudnia 2009r.

W dniu [...] 2007r. Starosta wydał decyzję nr [...], w której orzekł o rozwiązaniu Zarządu Spółki Wodno-Kanalizacyjnej z powodu powtarzającego się naruszania przepisów ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. nr 115, poz. 1229 z późn. zm.) oraz postanowień statutu Spółki. Ponadto Starosta wyznaczył K. K. do pełnienia obowiązków Zarządu Spółki Wodno-Kanalizacyjnej i zobowiązał go do zwołania Walnego Zgromadzenia, w celu wybrania nowego Zarządu Spółki w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym niniejsza decyzja stała się ostateczna.

W uzasadnieniu swojej decyzji Starosta wyjaśnił, że w związku z licznymi protestami grupy członków Spółki niezadowolonych z działalności Zarządu oraz stwierdzonymi nieprawidłowościami w wypełnianiu przez Zarząd obowiązków nałożonych przez prawo i statut, przeprowadzono szczegółową kontrolę Spółki w celu dokładnego sprawdzenia jej działalności od 8 września 1996r. (tj. od daty powołania Spółki) do dnia 29 sierpnia 2007r. Na podstawie zgromadzonych podczas kontroli dokumentów jakie posiadała Spółka oraz dokumentów znajdujących się w aktach Starostwa Powiatowego ustalono następujące okoliczności.

Zgodnie z § 24 statutu Spółki wybór Zarządu nastąpił na Walnym Zgromadzeniu w dniu 8 września 1996r. na okres 5 lat w składzie 8 osób. Zgodnie z tym terminem okres kadencji Zarządu skończył się w 2001r. W dniu 21 kwietnia 2002r. Walne Zgromadzenie podjęło uchwałę "o przedłużeniu Zarządu Spółki Wodno-Ściekowej na okres przejściowy na okres do czytelności ustaw w tej materii". Zdaniem Starosty zapis ten naruszał postanowienia § 24 statutu Spółki, zgodnie z którym Zarząd Spółki wybierany jest na okres 5 lat. Statut Spółki nie przewiduje możliwości przedłużenia kadencji Zarządu Spółki i po upływie kadencji należy dokonać ponownego wyboru Zarządu na kolejną 5-letnią kadencję. W związku z powyższym działanie dotychczasowego Zarządu było działaniem faktycznym, natomiast nie miało legitymacji wynikającej z ponownego wyboru przez Walne Zgromadzenie Spółki. Ponieważ pomimo licznych wezwań ze strony Starosty nie doszło do przeprowadzenia wyboru członków Zarządu, tym samym, zdaniem organu, w Spółce brak było organu wykonawczego legitymującego się ważnym wyborem do pełnienia funkcji Zarządu Spółki, co kwestionowała znaczna część jej członków.