Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 stycznia 2010 r., sygn. VIII SA/Wa 625/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Leszek Kobylski /sprawozdawca/, Protokolant Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi L.L., A.C.i G.S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2008 r. znak [...] Minister Środowiska działając na podstawie art. 138 §1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz. U z 2000 r. Nr.98 poz. 1071 ze zm., dalej określana jako k.p.a./, po rozpoznaniu odwołania Przedsiębiorców O. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2008 r. znak [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi krajowej nr [...] do parametrów drogi ekspresowej na odcinku od końca projektowanej obwodnicy R. do granicy woj. [...] - umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ wskazał, że Przedsiębiorcy O. we wniesionym odwołaniu zarzucili decyzji z dnia [...] maja 2008 r. m.in. wybór niewłaściwego wariantu przebiegu drogi nr [...], sprzeczności zawarte w raporcie

o oddziaływaniu na środowisko oraz brak konsultacji z organizacjami ekologicznymi. Rozpoznając niniejszą sprawę organ stwierdził, że w decyzji z dnia [...] maja 2008 r. nie nałożono obowiązków na Przedsiębiorców O. oraz, że nie można dopatrywać się, aby wskazana decyzja wkraczała w sferę ich interesu prawnego, co - według organu - zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Administracyjnego mogłoby mieć miejsce jeśli wynikiem decyzji byłoby bezpośrednie negatywne oddziaływanie na nieruchomości stanowiące własność Przedsiębiorców. Jednocześnie organ podniósł, iż nieruchomości Przedsiębiorców zlokalizowane są wzdłuż istniejącej drogi krajowej nr [...], natomiast w decyzji z dnia [...] maja 2008 r. wskazano poprowadzenie drogi ekspresowej nowym śladem (wariant [...]). W konkluzji wydanego rozstrzygnięcia organ stwierdził, iż stosownie do art. 28 k.p.a. Przedsiębiorcy O. nie mogą być uznani za strony w przedmiotowym postępowaniu, co powoduje, iż brak jest podstaw do rozpatrzenia wniesionego przez nich odwołania od wskazanej decyzji.