Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. II SA/Gd 719/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie likwidacji hodowli uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżona przez R. H. decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 24 września 2009 r. utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy odmawiającą nakazania M. W. likwidacji hodowli gołębi została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Z inicjatywy skarżącego R. H. Wójt Gminy wszczął postępowanie administracyjne w sprawie hodowli gołębi w ilości 70 sztuk prowadzonej przez M. W. na terenie działki nr [[...]] w miejscowości L. W toku oględzin pracownicy organu ustalili, że gołębnik usytuowany jest w odległości ok. 0,5 m od granicy z działką nr [[...]] oraz ok. 0,8 m od granicy z działką nr [[...]], co jest z niezgodne z "Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy" przyjętym uchwałą Rady Gminy z 27 kwietnia 2004 Nr [[...]] w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego Nr 125 poz. 2161. § 32 tego Regulaminu stanowi: 1. Na terenach wyłączonych z produkcji rolnej wprowadza się całkowity zakaz chowu i trzymania zwierząt gospodarskich, z wyjątkiem ptactwa i królików. 2. Trzymanie ptactwa (kury, gęsi, kaczki, indyki, gołębie itp. ) i królików dopuszczalne jest na nieruchomościach z zapewnieniem odległości nie mniej niż 6 metrów od granicy posesji od strony ulicy, a od pozostałych granic może być mniejsza o ile wyrażą na to zgodę właściciele sąsiednich nieruchomości. 3 Zakazuje się w szczególności przebywania zwierząt gospodarskich na terenie dróg publicznych i ciągów komunikacyjnych oraz wypasania zwierząt na poboczach dróg publicznych. Skarżący R. H. jest współwłaścicielem działki nr [[...]] w udziale wynoszącym 3/32. W toku postępowania hodowca gołębi nie uzyskał zgody skarżącego na usytuowanie gołębnika w odległości mniejszej niż wymagana w/w przepisem. Początkowo organ uznał, że okoliczność ta wyłącza możliwość lokalizacji gołębnika w istniejącym miejscu i decyzją z 28 sierpnia 2007 r. nakazał przesunięcie gołębnika w stronę nieruchomości sąsiednich, których właściciele wyrażą zgodę na lokalizację w odległości mniejszej niż 6 metrów od granicy lub likwidację hodowli. Na skutek odwołania M. W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 14 listopada 2007 r. uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium uznało, że z uwagi na to iż działka nr [[...]] jest we współwłasności do wyrażenia zgody na lokalizację gołębnika w zbliżeniu z jej granicą zastosowanie mają przepisy kodeksu cywilnego o współwłasności. Organ odwoławczy wskazał na art. 201 i 199 kc i zalecił organowi I instancji zbadanie czy wyrażenie takiej zgody jest czynnością zwykłego zarządu rzeczą wspólną czy też czynnością przekraczającą ten zarząd.