Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 kwietnia 2010 r., sygn. IV SA/Wr 8/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia .r. nr . w przedmiocie odmowa przyznania zasiłku stałego, zasiłku okresowego, celowego specjalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Z. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 listopada 2009 r. Nr . utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia 9 września 2009 r. Nr . odmawiającą przyznania pomocy w formie zasiłku stałego, zasiłku okresowego, zasiłku celowego, zasiłku celowego specjalnego na leczenie, opiekę, rehabilitację za miesiąc marzec 2009 r.

Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w D. w uzasadnieniu decyzji pierwszo instancyjnej stwierdził, że w związku z wnioskiem skarżącej o udzielenie pomocy w formie zasiłku stałego, okresowego, celowego, celowego specjalnego na leczenie, opiekę, rehabilitację za miesiąc marzec 2009 r. pracownicy socjalni podejmowali kilkakrotne próby kontaktu z wnioskodawczynią celem przeprowadzenia wywiadu środowiskowego i odebrania oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym. Wskazał, że w dniu 30 marca 2009 r. pracownik socjalny nie został wpuszczony do domu wnioskodawczyni, a w dniach 31 marca 2009 r. i 29 maja 2009 r. do wnioskodawczyni zostały wysłane wezwania o wyznaczeniu terminu, w którym możliwe byłoby przeprowadzanie wywiadu środowiskowego. Na żadne z tych wezwań wnioskodawczyni oraz jej mąż nie udzielili odpowiedzi i nie podjęli żadnych działań zmierzających do ustalenia sytuacji osobistej, majątkowej, rodzinnej i dochodowej. Organ I instancji powołując się na przepis art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej , wskazał na konieczność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego przed wydaniem decyzji w sprawie, albowiem jest on koniecznym elementem ustalania sytuacji osoby ubiegającej się o udzielenie pomocy, zaś odmowa złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym, zgodnie z przepisem art. 107 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej stanowi podstawę wydania decyzji odmownej. Podkreślił, że przyznanie jakichkolwiek świadczeń z pomocy społecznej wymaga zbadania nie tylko posiadanych środków i dochodów wnioskodawczyni i jej męża, ale również całokształtu warunków życia osób chcących korzystać z pomocy społecznej. Zdaniem organu pomocowego postawa wnioskodawcy jak i członków jego rodziny polegająca na odmowie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego narusza zasadę współdziałania określoną w art. 4 ustawy o pomocy społecznej.