Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. IV SA/Wr 508/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant Robert Hubacz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody z dnia 19 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z miejsca pobytu stałego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem B. P. z dnia 8 grudnia 2008 r. o wymeldowania A. U. z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. A. [...] w L. z tym uzasadnieniem, że syn A. U. opuścił lokal mieszkalny około 30 lipca 2008 r. i faktycznie zamieszkuje przy ul. K. [...] w L.

Decyzją z dnia 29 maja 2009 r. Nr [...], wydaną z powołaniem się na przepis art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.) Prezydent L. organ odmówił wymeldowania A. U. z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. A. [...] w L. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że A. U. od urodzenia jest zameldowany w przedmiotowym lokalu na pobyt stały, a po powrocie z wakacji w dniu 10 sierpnia 2008 r. zastał wymieniony zamek w drzwiach wejściowych tego mieszkania. W mieszkaniu pozostały jego rzeczy osobiste. Pomimo jego próśb, B. P. nie wydała nowych kluczy od spornego lokalu, a także utrudniała mu nie tylko zamieszkiwanie, ale również przebywanie w nim, na poparcie czego A. U. dołączył pisma skierowane do Prokuratury i Sądu Rejonowego, opisujące fakt utrudniania przez B. P. wejścia do miejsca zameldowania na pobyt stały. Ponadto w związku z pouczeniem organu o tym, że powinien zwrócić się z wnioskiem o przywrócenie naruszonego posiadania i na drodze postępowania cywilnego dochodzić swoich praw co do zajmowanego lokalu, A. U. w dniu 28.05.2009 r. wniósł pozew do Sądu Rejonowego w L. o przywrócenie naruszonego posiadania do lokalu mieszkalnego przy ul. A. [...] w L. Organ pierwszej instancji wyjaśnił , że może wydać decyzję w sprawie wymeldowania osoby, która opuściła lokal bez wymeldowania, przy czym opuszczenie to winno być dobrowolne i definitywne. W jego ocenie w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione przesłanki zawarte w art. 15 ust.2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, warunkujące wymeldowanie decyzją administracyjną z pobytu stałego, albowiem w świetle faktów ustalonych w postępowaniu administracyjnym, nie można uznać, że A. U. opuścił mieszkanie przy ul. A. [...] w L. dobrowolnie i definitywnie , skoro podjął kroki prawne zmierzające do rozstrzygnięcia kwestii ponownego zamieszkania w tym lokalu. Zwrócił uwagę na to , że pomiędzy stronami trwa konflikt, w którym za zaistniałą sytuację wzajemnie się obwiniają. Jednakże organ gminy nie jest władny do rozstrzygania wszelkiego rodzaju sporów, czy konfliktów, a jedynie jest obowiązany ustalić, czy osoba podlegająca obowiązkowi wymeldowania, faktycznie dobrowolnie i definitywnie opuściła mieszkanie.