Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 maja 2010 r., sygn. II SA/Gd 196/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. N., J. N., G. M. oraz A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 lipca 2009 r., nr [[...]] Prezydent Miasta na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92 poz. 880 ze zm.) odmówił G. i A. M. oraz M. i J. N. zezwolenia na usunięcie z terenu działki nr [[...]] położonej przy ul. M. w G. 284 sztuk drzew, w tym: 42 buków pospolitych, 12 dębów szypułkowych, 10 brzóz brodawkowatych, 8 klonów pospolitych, 212 sosen pospolitych, zinwentaryzowanych zgodnie z załączoną do wniosku tabelą.

W uzasadnieniu wskazano, że G. i A. M. oraz M. i J. N., współwłaściciele działki nr [[...]] położonej w G. przy ul. M. wnieśli o wydanie zezwolenia na usunięcie z powierzchni około 7500 m 2 tej działki 284 sztuk drzew, w tym 42 buków pospolitych, 12 dębów szypułkowych, 10 brzóz brodawkowatych, 8 klonów pospolitych, 212 sosen pospolitych. Jako przyczynę zamierzonego usunięcia drzew wskazali oni zamiar jej użytkowania rolniczego - uprawy zbóż i ziemniaków. Organ wskazał, iż w dniu 23 kwietnia 2009 r. przeprowadzono oględziny działki, w trakcie których ustalono liczbę drzew i dokonano ich pomiarów. Organ ustalił, iż obszar planowanej wycinki przylega do lasu leżącego w obrębie [[...]] Parku Krajobrazowego. Drzewa porastają cały teren z wyjątkiem części północno -wschodniej, stanowiącej polanę. Drzewostan ma około 40 lat, pojedyncze drzewa 60-70 Iat. Na większości terenu w wyniku zaniechania upraw rolnych pojawiły się drzewa pionierskie - sosny i brzozy, obecnie już dorosłe i o znacznych rozmiarach. Zaczęło tworzyć się zbiorowisko leśne sosnowe z borówką w podszyciu, na siedlisku buczyny podmokłej, w części zachodniej działki dominuje buk pospolity i sąsiadująca z tym zbiorowiskiem buczyna pomorska. Organ I instancji ustalił, iż do 1988 r. teren działki zgodnie z Ogólnym planem zagospodarowania przestrzennego Zespołu Portowo-Miejskiego zatwierdzonego uchwałą Prezydium WRN 290/XXXII/62 z 20 lipca 1962 r. przeznaczony był pod uprawy rolne. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Miasta uchwalonym uchwałą Miejskiej Rady Narodowej Nr XXII/115/88 z 4 lutego 1988 r. teren działki przeznaczony został pod urządzenia obsługi turystyki. Uchwałą Rady Miasta Nr [[...]] z 30 listopada 1994 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta działkę nr [[...]] przeznaczono pod tereny zieleni leśnej. Obecnie teren ten nie jest objęty ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego. Organ wskazał, iż w związku z sąsiedztwem obszarów leśnych w toku postępowania zwracał się do dyrektora [[...]] Parku Krajobrazowego i Nadleśnictwa o opinię w sprawie planowanej wycinki. Nadto zgodnie z § 43 a pkt 2a Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta organ wystąpił o opinię do Biura Ogrodnika Miasta, który stwierdził, iż przedmiotowy teren odznacza się wysokimi wartościami krajobrazowymi, a wnioskowane do wycinki drzewa posiadają znaczną wartość przyrodniczą i estetyczną. Organ wskazał, że usunięcie powstałych po wycince karp spowoduje zmianę uwarstwienia gleby. Przygotowanie jej do uprawy wiąże się z koniecznością wykonania licznych zabiegów agrotechnicznych. Teren został zakwalifikowany do VI klasy bonitacji gleb, t.j. najsłabszych gleb ornych z bardzo niskim poziomem próchnicy. W ocenie organu I instancji uprawa roślin na tak słabych glebach niesie za sobą ryzyko uzyskania bardzo niskich plonów. W praktyce takie tereny nadają się tylko do zalesienia, co znalazło odzwierciedlenie w ostatnio obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Nadto organ wskazał, iż działka położona jest na terenie miasta, gdzie funkcja rolnicza terenów intensywnie zanika, przywrócenie funkcji rolniczej jest wobec tego mało prawdopodobne. Organ I instancji stwierdził, iż usunięcie drzew wpłynie negatywnie na otoczenie, działka sąsiaduje bezpośrednio z lasem, a odsłonięcie ściany lasu, umożliwi wdzieranie się wiatru do jego wnętrza. Przyczyni się to do osuszania jego brzeżnej części, zmiany charakteru środowiska leśnego leżącego na obszarze [[...]] Parku Krajobrazowego oraz wiąże się z możliwością powstania wiatrołomów.