Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Gl 374/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Z. D. (D.) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonanie przez przedsiębiorcę transportu drogowego z naruszeniem przepisów ustawy uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. nałożył na przedsiębiorcę Z. D. karę pieniężną w kwocie 3.000 zł za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych. W podstawie prawnej orzeczenia organ wskazał art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088 ze zm. - obecnie Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.) oraz § 1 - 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych ( Dz. U. Nr 150, poz. 1684 ze zm.). Tym ostatnio wymienionym przepisom aktualnie odpowiadają § 3 ust. 1, ust. 2 pkt 1, 2, 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 8 sierpnia 2006 roku w sprawie opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. Nr 151, poz. 1089 ze zm.).

Uzasadniając to orzeczenie organ I instancji podał, że w dniu [...]roku Z. D. wykonywał samochodem ciężarowym marki [...], typ [...] międzynarodowy transport drogowy rzeczy, na drodze krajowej DK 1 w C. Z dowodu rejestracyjnego, okazanego przez kierowcę P. S. (zatrudnionego przez Z. D.), wynika, że kontrolowany pojazd posiadał dopuszczalną masę całkowitą 7499 kg. W oparciu o to ustalenie organ I instancji uznał, że na podmiocie wykonującym transport drogowy ciążył obowiązek uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych, której dowodu uiszczenia kierowca nie przedstawił kontrolującym go funkcjonariuszom celnym. W związku z tym kierowca został ukarany przez funkcjonariuszy Policji mandatem karnym w wysokości 50 zł. W trakcie kontroli kierujący pojazdem przedłożył kontrolującym dobową kartę opłaty drogowej zakupioną w T. w dniu [...] roku. Karta ta nie została jednak wypełniona zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury obowiązującego w dacie kontroli. W szczególności nie zostały w niej wypełnione pola, w których należało wpisać numer rejestracyjny pojazdu oraz datę i godziny określające ważność karty. Organ ustalił także, że w dniu kontroli możliwy był zakup karty opłaty w Oddziale Celnym w C. oraz w agencjach celnych. W obrębie Oddziału Celnego, znajdującego się przed miejscem kontroli, znajduje się zaś obszerny parking, z którego mogą korzystać kierowcy m.in. w celu zakupu karty opłaty drogowej. Kierowca tymczasem zeznał do protokołu, że nie miał możliwości wypełnienia karty opłaty drogowej, gdyż został zatrzymany do kontroli po przejechaniu granicy w odległości 20 m od szlabanu. Organ I instancji uznał jednak, że przedstawione przez kierowcę okoliczności nie zwalniały przedsiębiorcy od obowiązku wyposażenia go w prawidłowo wypełnioną kartę opłaty drogowej. Karta ta winna się zaś znajdować w pojeździe od chwili wjazdu na terytorium Polski.