Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 lipca 2010 r., sygn. I SA/Ol 360/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kantecka, Sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.), Protokolant Paweł Guziur, po rozpoznaniu Olsztynie na rozprawie w dniu 8 lipca 2010r. sprawy ze skargi Towarzystwa A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zwrotu dotacji I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Gmina i Towarzystwo A z siedzibą w Z.G. (dalej jako: "[...]") zawarły w dniu 25 lipca 2008 r. umowę nr "[...]" na wsparcie realizacji zadania publicznego: "Zorganizowanie w 2008 roku letnich kolonii profilaktycznych dla dzieci i młodzieży szkolnej z rodzin zagrożonych problemem uzależnień". W ramach umowy, Gmina zobowiązała się przekazać Towarzystwu A dotację w wysokości 25.000 zł w dwóch ratach. Kwotę 15.000 zł przekazano 4 sierpnia 2008 r., zaś pozostałą kwotę 10.000 zł w dniu 14 listopada 2008 r. Według kosztorysu stanowiącego załącznik do umowy, całkowity koszt zadania wynosił 29.250 zł, z czego kwota 4.250 zł stanowiła środki własne Towarzystwa A.

Postanowieniem z dnia "[...]" Burmistrz, w związku z podjęciem czynności zmierzających do rozliczenia udzielonej dotacji, wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu części dotacji udzielonej Towarzystwu A na podstawie umowy z dnia 25 lipca 2008 r.

Następnie decyzją nr "[...]" z dnia "[...]" organ I instancji zobowiązał Towarzystwo A do zwrotu części dotacji celowej, jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, w kwocie 734,75 zł wraz z należnymi odsetkami liczonymi od dnia 4 sierpnia 2008 r. oraz pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 7.284,75 zł wraz z należnymi odsetkami liczonymi od dnia "[...]". Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ wskazał, że kwota 734,75 zł została przez Towarzystwo A przesunięta pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu bez uzgodnienia z organem, co w konsekwencji oznaczało, że dotacja została w tej części wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. Jak podał organ, do pozycji 5 - "Program turystyczny i sportowy" zaliczono w sposób sprzeczny z umową i ofertą Towarzystwa A wydatki poniesione na instruktora sportowego i instruktora turystycznego, które winny być rozliczone w ramach pozycji 6 - "Kadry". Ponadto organ zaznaczył, że kwotę 3.400 zł wydatkowano przed dniem podpisania umowy tj. dniem 25 lipca 2008 r., zatem nie mogły być pokryte ze środków publicznych przekazanych w ramach dotacji celowej. Organ stwierdził również, iż część wydatków w łącznej kwocie 3.884,75 zł została poniesiona po upływie 14 dni od określonego umową terminu wykonania zadania, tj. dnia 13 sierpnia 2008 r. Zatem, w myśl postanowień umowy, Towarzystwo A było zobowiązane wykorzystać środki w terminie do dnia 27 sierpnia 2008 r. W ocenie organu, środki wydatkowane przed zawarciem umowy i po jej upływie stanowiły dotację pobraną w nadmiernej wysokości.