Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 sierpnia 2010 r., sygn. II SA/Ol 650/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Izby Celnej w O. umorzył postępowanie w sprawie wniosku "F." Spółki z o.o. w W. o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa warmińsko-mazurskiego. W uzasadnieniu wskazano, iż pismem z dnia 27 lutego 2009r. Spółka wstąpiła do Dyrektora Izby Skarbowej w O. z wyżej wskazanym wnioskiem. W ramach prowadzonego postępowania organ w dniu 1 października 2009r. wystosował do Spółki wezwanie do uzupełnienia złożonego wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania w zakresie 50 wskazanych we wniosku lokalizacji o dodatkową dokumentację lub o zmianę propozycji punktów gier na automatach o niskich wygranych z uwagi na to, iż wskazane przez Spółkę punkty nie spełniają warunków określonych w ustawie o grach i zakładach wzajemnych bądź udzielono już zezwolenia innemu podmiotowi na urządzanie gier na automatach we wskazanym we wniosku lokalu, a także o wskazanie numeru domu, lokalu lub działki przedmiotowego punktu. Do dnia wydania decyzji Spółka nie wypowiedziała się w przedmiotowej sprawie i nie dostarczyła wskazanej we wniosku dokumentacji. W związku z wejściem w życie z dniem 31 października 2009r. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej przedmiotowy wniosek Spółki został przekazany Dyrektorowi Izby Celnej w O., bowiem w myśl art. 238 ust.1 wskazanej ustawy postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia jej w życie, prowadzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 lipca 1992r. o grach i zakładach wzajemnych prowadzone są przez właściwe organy Służby Celnej. Pismem z dnia 28 października 2009r. Spółka uaktualniła złożony uprzednio wniosek o wykaz punktów gier. Następnie zaś w dniu 21 grudnia 2009r. wniosła o wyłączenie z wniosku 8 lokalizacji, które zostały wskazane jako punkty gier na automatach o niskich wygranych we wnioskach Spółki o zmianę decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" oraz przedstawiła zaktualizowany wykaz punktów gier na automatach o niskich wygranych. Rozpatrując wniosek stron wskazano, iż w dniu 1 stycznia 2010r. weszła w życie ustawa z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych, a w myśl art. 118 tej ustawy do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia jej w życie stosuje się przepisy ustawy, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 129 ust. 2 cytowanej ustawy postępowania w sprawie wydania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oraz gier na automatach urządzanych w salonach gier na automatach, wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy, umarza się. Jednocześnie wskazano, iż zgodnie z art. 8 ustawy do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji Podatkowej, która w art. 208 § 1 stanowi, iż w przypadku gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ podatkowy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Bezprzedmiotowość może zaś powstać zarówno przed wszczęciem postępowania, jak i po jego wszczęciu. Biorąc powyższe pod uwagę organ stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie brak jest podstawy prawnej umożliwiającej wydanie zezwolenia na urządzanie przez firmę F. sp. z o.o. w W. gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa warmińsko - mazurskiego i umorzył przedmiotowe postępowanie.