Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 września 2010 r., sygn. II SA/Gl 323/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2010 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...]r. Komendant Wojewódzki Policji w K. zwrócił się do Urzędu Miasta Wydziału Komunikacji w C. o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdem Z. W. z uwagi na to, iż w okresie od dnia [...] r. do dnia [...]r. za wielokrotne naruszenia przepisów ruchu drogowego otrzymał łącznie 25 punktów. Wniosek wskazuje daty i charakter kolejnych naruszeń, a także liczbę otrzymanych każdorazowo punktów.

W trakcie przeprowadzonego postępowania administracyjnego, o którego wszczęciu powiadomiono stronę, Z. W. zakwestionował wskazaną liczbę punktów. Jak wynika z dołączonej do akt korespondencji z Komendą Miejską Policji w C. oraz Urzędem Miejskim w C. jego zdaniem z trakcie jednego ze zdarzeń przekroczył szybkość jedynie o 21 km/godz. nie zaś 40 km/godz. Twierdzenia te, jak wynika z dołączonego do akt późniejszego pisma Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., nie zostały w toku postępowania uwzględnione.

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Prezydent Miasta C., działając jako organ I instancji, skierował Z. W. na kontrolne badanie kwalifikacji w trybie art. 114 ust 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ( Dz. U. 2005 r. Nr 108, poz 908, z późn. zm.) po uwzględnieniu wniosku komendanta Wojewódzkiego Policji, w związku z przekroczeniem 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego.

Od wydanej przez organ I instancji decyzji Z. W. złożył obszerne odwołanie zarzucając organowi I instancji, iż decyzję oparto na wadliwej wykładni art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b w związku z art. 130 ustawy Prawo o ruchu drogowym, oraz § 6 ust 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U. Nr 236, poz. 1998 z późn. zm.). Zdaniem odwołującego się literalna wykładnia przepisu art. 130 ustawy prawo o ruchu drogowym wskazuje bowiem, że przy "naliczaniu" punktów, pierwsze naruszenie przepisów ruchu drogowego popełnione w roku kalendarzowym nie powinno być brane pod uwagę. Tym samym według strony liczba punktów przyznanych na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć wynosiłaby jedynie 21. Ponadto odwołujący się zarzucił decyzji organu pierwszej instancji oparcie się na przepisach wskazanego wyżej rozporządzenia w istocie niekonstytucyjnych ze względu na przekroczenie delegacji ustawowej, oraz wskazał brak w decyzji uzasadnienia faktycznego i prawnego. Z. W. zwrócił się również o zawieszenie postępowania do zakończenia poczynionych przez niego działań mających na celu ustalenie rzeczywistej ilości punktów karnych za przypisane mu przekroczenia przepisów ruchu drogowego.