Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2010 r., sygn. III SA/Po 399/10

Dnia 16 września 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (spr.) Sędziowie NSA Maria Lorych-Olszanowska WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2010 roku przy udziale sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej o d d a l a s k a r g ę /-/M. Ławniczak /-/Sz. Widłak /-/M. Lorych - Olszanowska

Uzasadnienie

We wniosku z dnia 10 grudnia 2009 r. skierowanym do Burmistrza A. K. prowadzący przedsiębiorstwo pod nazwą [...] wniósł o stwierdzenie nadpłaty w opłacie skarbowej w łącznej kwocie [...] zł pobranej od zaświadczeń VAT-25 potwierdzających brak obowiązku uiszczenia podatku od towarów i usług z tytułu przywozu nabywanych na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż terytorium Rzeczpospolitej Polskiej pojazdów, które mają być dopuszczone do ruchu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej.

Burmistrz, działając na podstawie art. 207 i art. 72 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 225, poz. 1635 że zm.), decyzją z dnia 1 lutego 2010 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 8 b) ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) rejestracji dokonuje się na podstawie zaświadczenia wydanego przez właściwy organ potwierdzający brak obowiązku uiszczenia podatku od towarów i usług od pojazdów sprowadzanych z państw członkowskich Unii Europejskiej - jeżeli sprowadzany pojazd jest rejestrowany po raz pierwszy. Natomiast z treści znowelizowanego art. 72 ust. 1 a) ustawy - Prawo o ruchu drogowym wynika, że w przypadku, gdy sprowadzony pojazd jest przedmiotem dostawy dokonanej przez podatnika podatku od towarów i usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed dokonaniem pierwszej rejestracji na terytorium RP, powyższe zaświadczenie może (co nie oznacza, że musi), zostać zastąpione fakturą z wyszczególnioną kwotą podatku od towarów i usług potwierdzającą dokonanie tej dostawy przez podatnika - pod warunkiem, że odsprzedaż pojazdów stanowi przedmiot działalności tego podatnika. Ponadto organ wyjaśnił, że opłata skarbowa jest nakładana na podmioty, które korzystają bezpośrednio z czynności urzędowych wykonywanych przez organy administracji. Zasadniczą cechą opłat odróżniającą je od podatków jest to, że ponoszenie opłat jest zawsze związane z pewnym konkretnym świadczeniem ze strony organów. Nie można zatem zaliczyć opłaty skarbowej od wydania zaświadczeń potwierdzających brak obowiązku uiszczenia podatku od towarów i usług z tytułu przywozu środków transportu nabywanych z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej do podatków wewnętrznych, o których mowa w art. 90 TWE.