Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 września 2010 r., sygn. VI SA/Wa 1019/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant Monika Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2010 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją Ministra Gospodarki Nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego - ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.; dalej: K.p.a.) po ponownym rozpatrzeniu sprawy przedstawionej we wniosku z dnia [...] stycznia 2010 r. utrzymano w mocy decyzję Ministra Gospodarki Nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., odmawiającą zmiany zezwolenia Nr [...] z dnia [...] lutego 1998 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej udzielonego przez Zarządzającego Strefą przedsiębiorcy - C. Sp. z o.o., z siedzibą w L., wpisanemu do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod nr KRS [...] (dalej: przedsiębiorca, skarżąca).

W uzasadnieniu przypomniano, że pismem z dnia [...] września 2009 r. przedsiębiorca wystąpił z wnioskiem o zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej w zakresie przesunięcia terminu obowiązywania zezwolenia z dnia [...] maja 2017 r. na dzień [...] grudnia 2020 r.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. Zarządzający [...] SSE pozytywnie zaopiniował wniosek przedsiębiorcy w sprawie zmiany zezwolenia.

Po rozpatrzeniu sprawy Minister Gospodarki wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. odmawiającą zmiany, uznając, że przy ocenie praw i obowiązków przedsiębiorcy działającego w strefie uwzględnia się przepisy prawa, w tym obowiązujące go zasady i warunki korzystania z pomocy publicznej obowiązujące w dniu wydania zezwolenia, chyba że późniejszy przepis szczególny dopuszczałby odstępstwo od tej zasady, a art. 19 ust. 1 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (dalej: usse) nie może stanowić podstawy zmiany terminu ważności zezwolenia, ponieważ wskazuje on jedynie przesłankę wygaśnięcia zezwolenia. Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. przedsiębiorca zwrócił się do Ministra Gospodarki z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc o zmianę decyzji i orzeczenie zgodnie ze złożonym wnioskiem. Przedsiębiorca we wniosku zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274 z późn. zm.; dalej: usse). Po ponownym przeanalizowaniu sprawy organ uznał, że nie ma podstaw do uchylenia decyzji Ministra Gospodarki Nr [...] odmawiającej zmiany zezwolenia Nr [...]. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie zawiera żadnych informacji, które mogłyby wpłynąć na zmianę przyjętego rozstrzygnięcia. Argumenty, które - zdaniem przedsiębiorcy - uzasadniają zmianę zezwolenia, były w toku postępowania administracyjnego w sprawie zmiany zezwolenia dokładnie przeanalizowane i uznane za niewystarczające i niedające podstaw do zmiany zezwolenia we wnioskowanym zakresie.