Wyrok WSA w Lublinie z dnia 14 października 2010 r., sygn. II SA/Lu 171/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 października 2010 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania M. S. od decyzji Burmistrza Ł. z dnia [...] wymierzającej mu administracyjną karę pieniężną w wysokości 64.527zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia czterech drzew - dwóch sosen zwyczajnych oraz dwóch świerków pospolitych, uchyliło powyższą decyzję w części dotyczącej wysokości kary pieniężnej i wymierzyło ją w łącznej wysokości 61 782, 27, w pozostałej części decyzję organu I instancji utrzymując w mocy.

Organ wyjaśnił, że podczas oględziny przeprowadzonych w dniu 26 maja 2009r. na działce nr [...] stanowiącej własność M.S. położonej w Ł. w przez pracowników Urzędu Miasta stwierdzono, iż zostały na niej wycięte dwa świerki pospolite i dwie sosny zwyczajne. Obecna podczas oględzin Smyk, żona M. S. wyjaśniła, ze drzewa zostały wycięte przez jej męża ponieważ ich wierzchołki były obumarłe i połamane przez wichury. Ponieważ nie było już kłód dokonano obliczenia średnicy drzew, które dla sosen wynosiły 22 i 31 cm, natomiast dla świerków odpowiednio 18 i 27 cm. Na tej podstawie organ wyliczył obwody, jakie drzewa te miały na wysokości 130cm, pomniejszając wyliczenia o 10%. Z wyliczeń organu I instancji wynikało, że sosny zwyczajne, które w miejscu ścięcia miały średnice 22cm i 31cm, a więc promień o połowę mniejszy, miały obwody na wysokości 130cm odpowiednio: 62,10cm i 87,30cm. Natomiast świerki pospolite, których pnie w miejscu ścięcia miały średnice 18cm i 27cm, a więc promień 9 i 13,5cm, na wysokości 130cm miały obwody pni odpowiednio: 51,30cm i 76,50cm. Dokładnie takie wyniki uzyskuje się podstawiając dane wyjściowe do wzoru: (2 ? r ) - 10%.. Ostatecznie przyjęto, że opłata za usunięcie sosen zwyczajnych o obwodach 62, 10cm i 87,30cm wyniosła 11 592,51 złotych ( 62,10cm x 31,37 x 2,37 i 87,30cm x 31,37 x 2,37), natomiast świerków o obwodach 51, 30 cm i 76,30cm - 9916, 49 złotych ( 51,30cm x 31,37 x 2,37 i 76,30cm x 31,37 x 2,37). Ponieważ administracyjna kara pieniężna za usunięcie drzew bez zezwolenia jest trzykrotnością wyliczonej opłaty Burmistrz ustalił karę łącznie w wysokości 64 527 złotych. Podzielając ocenę organu I instancji co do samowolnego wycięcia drzew przez M. S. Kolegium przypomniało, ze stosownie do przepisów ustawy o ochronie przyrody usuniecie z nieruchomości drzew lub krzewów wymaga zezwolenia właściwego organu. Wyjątkiem są drzewa i krzewy wymienione w art.83 ust.6 ustawy, wśród których są drzewa i krzewy młodsze niż pięcioletnie, drzewa i krzewy owocowe /z wyjątkami/, drzewa i krzewy sadzone na plantacjach, drzewa w lasach i w ogrodach botanicznych i zoologicznych, i takie, które stanowią przeszkody w ruchu kolejowym, lotniczym a także w melioracji.. Za przyznanie prawa wycięcia drzew lub krzewów ustawa przewiduje też opłaty, z tym że osoby fizyczne wycinające drzewa lub krzewy legalnie, na podstawie zezwolenia, są z mocy ustawy zwolnione z opłat /art.86 pkt 2/. Wycięcie lub zniszczenie drzew lub krzewów bez zezwolenia objęte jest natomiast sankcją w postaci kary pieniężnej. Wymierzenie kary pieniężnej jest obligatoryjne, a sankcjonowane w ten sposób przez ustawodawcę jest nie tylko usunięcie