Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 października 2010 r., sygn. VIII SA/Wa 434/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi P. M. - wspólnika spółki cywilnej K. na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2009 r. do [...] Oddziału Regionalnego w P. Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), zwanej w dalszej części uzasadnienia także "Agencją" wpłynął złożony na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy

z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) wniosek podmiotu o nazwie "[...]" s.c. o przyznanie pomocy

w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw". Z wniosku wynika, że wspólnikami wnioskującej spółki cywilnej są: P. M. i R. M.

Pismem z dnia [...] lutego 2010 r. znak [...] Agencja odmówiła przyznania ww. spółce cywilnej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W uzasadnieniu wskazała, że powyższe nastąpiło z powodu zaistnienia okoliczności określonych

w § 18 ust. 1 rozporządzenia z dnia 17 lipca 2008 r. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej

w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2008 r., Nr 139, poz. 883 ze zm., zwane dalej także rozporządzeniem). Zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia, badając wniosek pod względem kompletności i podstawowej poprawności formalnej, który został złożony w ramach naboru, w przypadku gdy wnioskodawca złoży więcej niż jeden wniosek w ramach jednego działania i jednego naboru należy odmówić przyznania pomocy w odniesieniu do wszystkich wniosków z tego działania złożonych przez wnioskodawcę. Agencja dodatkowo wskazała, że z § 15 ust. 1 ww. rozporządzenia wynika, iż w jednym roku można złożyć jeden wniosek o przyznanie pomocy. Ze złożonego przez "[...]" spółka cywilna wniosku wynika zaś, że P. M. jest wspólnikiem tej spółki cywilnej, jak również kilku innych spółek, które złożyły w 2009 r. wniosek w ramach działania 312 "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw". Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. nr 155, poz. 1095 ze zm.), statusu przedsiębiorcy nie posiada spółka cywilna tylko jej wspólnicy. W przypadku, gdy funkcjonuje kilka spółek cywilnych, które mają ten sam skład osobowy, dla których złożono w jednym roku wnioski o pomoc, należy podmioty te wykluczyć z przyznania pomocy. Zgodnie