Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Bd 1184/10

6 grudnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2010r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...] w przedmiocie zmiany statutu instytucji kultury oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] Wojewoda [...] orzekł o nieważności uchwały nr XLIX/346/10 Rady Miejskiej [...] z 30 czerwca 2010 w sprawie zmiany Statutu Miejskiego Centrum Kultury w[...]. Podstawę prawną uchwały stanowi art. 13 ust. 1 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r., Nr 13, poz. 123 ze zm., dalej zwanej o o.i p.dz.k.). W dokonanej zmianie rada przyjęła, że jest organizatorem Miejskiego Centrum Kultury (MCK) w rozumieniu art. 10 ust. 1 ustawy. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, że ustawodawca nie precyzuje bliżej pojęcia organizatora i nie wskazuje w jakich sprawach organizatorem jest rada a w jakich wójt. Rada gminy nie może jednak jako organ ustanawiający statut instytucji kultury, bez wyraźnego upoważnienia ustawowego modyfikować regulacji ustawowej, a taką jest wskazanie siebie jako organizatora MCK. Zarzucono też błędne odczytanie intencji organu we wskazaniu naruszeń w zakresie regulacji § 6 pkt 8-11 dotyczących działania biblioteki czy zasad współpracy i współdziałania MCK z instytucjami oświatowo - wychowawczymi, społecznymi i młodzieżowymi, rozpowszechniania kultury w rozwoju potrzeb oświatowo - kulturalnych społeczeństwa. Odnosi się to również do § 6 pkt 14 dotyczącego działania izby historycznej, muzeum i galerii sztuki itp.