Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 marca 2011 r., sygn. II SA/Kr 1499/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2011 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 19 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 16 października 2009 r., na podstawie art. 156 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 kpa odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia 9 stycznia 2006 r., znak: [....] .

W uzasadnieniu decyzji podano, że ostateczną decyzją z dnia 9 stycznia 2006 r. Burmistrz Miasta i Gminy N. ustalił obowiązek ponoszenia przez M.B. opłat za opróżnianie zbiornika bezodpływowego usytuowanego na nieruchomości położonej w S. nr [....] i transport nieczystości ciekłych w ilości 3m3/miesiąc do punktu zlewnego - w kwocie 47,04 zł + VAT/miesiąc/.

W dniu [....] czerwca 2009 r. M.B. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji jako wydanej bez podstawy prawnej, gdyż w postępowaniu wszczętym przez Burmistrza Miasta i Gminy N. , znak: [....] nie wydano decyzji administracyjnej, dlatego też kwestionowana decyzja nie ma racji bytu.

Odwołując się do poglądów doktryny organ wskazał, że decyzja jest wydana bez podstawy prawnej w sytuacji, gdy nie ma przepisu, który umocowuje administrację publiczną do działania, albo też przepis jest, ale nie spełnia wymagań podstawy prawnej działania organów tej administracji, polegającego na wydawaniu decyzji administracyjnych i postanowień, rozumiane jako indywidualne akty administracyjne zewnętrzne. Podkreślił, że stwierdzenie nieważności decyzji wymaga od organu bezwzględnego ustalenia, że, że zaskarżona decyzja jest dotknięta wadą kwalifikowaną z art.156 § 1 kpa.

Organ ustalił, że postępowanie prowadzone do sygn. ŚiR 7621/16/05 dotyczyło wycieku nieczystości ciekłych ze zbiornika użytkowanego przez M.B.