Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 marca 2011 r., sygn. IV SA/Po 975/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ostrowie Wielkopolskim na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrot tytułu wykonawczego uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. (znak: [...]) Prezydent Miasta [...], działając na podstawie art. 29 § 2 w związku z art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 110 poz. 968 ze zm., dalej ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji) oraz art. 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm., dalej kpa) zwrócił pełnomocnikowi wierzycieli tytuł wykonawczy: wyrok Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] maja 1996 r. sygn. akt [...] zaopatrzony w klauzulę wykonalności nadaną przez Sąd Rejonowy w [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. sygn. akt [...]. Uzasadniając organ wskazał, że tytuł wykonawczy, złożony przez pełnomocnika wierzycieli: M. S. i M. S. dotyczył eksmisji dłużnika: Z. B. z mieszkania nr [...]. Sąd Rejonowy nie orzekł w wyroku o przyznaniu pozwanemu prawa do otrzymania lokalu socjalnego. Organ ocenił, że postępowanie egzekucyjne w powyższej sprawie jest niedopuszczalne. Na podstawie art. 34 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 31 poz. 266 ze zm., dalej ustawa o ochronie praw lokatorów) wydane i niewykonane przed dniem wejścia w życie ustawy prawomocne orzeczenia sądowe oraz ostateczne decyzje administracyjne w sprawach opróżnienia lokali podlegających przepisom ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. Prawo lokalowe (t. j. Dz. U. z 1987 r. Nr 30 poz. 165 ze zm., dalej prawo lokalowe) są wykonywane przez organy gmin w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Warunkiem wszczęcia egzekucji administracyjnej na podstawie ww. art. 34 ustawy o ochronie praw lokatorów jest, aby orzeczenie nakazujące opróżnienie lokalu zostało wydane pod rządami ustawy prawo lokalowe, a więc przed dniem 12 listopada 1994 r. Orzeczenie załączone do wniosku egzekucyjnego zostało wydane w dniu [...] maja 1996 r. a więc nie podlega egzekucji administracyjnej. Sformułowanie zawarte w art. 29 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji należy rozumieć szeroko, nie ograniczając się do znaczenia, jakie wynika z art. 2 tej ustawy. Oznacza to, że w rozumieniu art. 29 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji obowiązek nie podlegający egzekucji to taki, który nie może być zrealizowany poprzez egzekucję administracyjną, z uwagi na jakikolwiek powód, dla którego jest ona niedopuszczalna. W ocenie Prezydenta Miasta wykonanie przedmiotowego orzeczenia egzekucyjnego może nastąpić jedynie w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym według przepisów kodeksu postępowania cywilnego.