Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. IV SA/Po 186/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi M.W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzają ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...] października 2010r. o nr [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...] Komendant Powiatowy Policji w Z., działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej Kpa), art.91 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., nr 43, poz. 277 ze zm.), rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100 z 2002 r. poz. 919 z późn. zm.- dalej jako rozporządzenie) odmówił M.W. wypłaty równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za rok 2006, 2007, 2008.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż stosownie do art. 91 ustawy o Policji policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Organ podniósł, iż przepis ten nie przyznawał emerytom policyjnym prawa do przedmiotowego świadczenia, a zatem wydane na podstawie ust. 2 tego przepisu rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, w swoim pierwotnym brzmieniu (§ 8), przyznające to świadczenie emerytom i rencistom policyjnym wykraczało poza ustawowe upoważnienie. Dalej organ wyjaśnił, iż nowelizacja rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2006 r. przywróciła stan prawny zgodny z ustawą. Ta nowa regulacja uchyliła także przepisy dotyczące określenia właściwych organów do wydania decyzji w sprawach przyznania, odmowy przyznania albo zwrotu równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego w stosunku do emerytów i rencistów policyjnych oraz członków ich rodzin (§ 9 ust. 2). Organ podniósł, iż w obecnym stanie prawnym brak jest przepisu konstytuującego uprawnienie do przedmiotowego świadczenia dla emerytów (rencistów) policyjnych. W ocenie organu Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylając § 8 rozporządzenia odebrał uprawnienia organom Policji do ustalania uprawnień do przedmiotowego świadczenia dla emerytów (rencistów) policyjnych po 1 stycznia 2006 r.. W związku z powyższym organy Policji nie mają podstaw prawnych do ustalenia uprawnień i wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, przyznanego na podstawie decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2000 r.