Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. IV SA/Wa 29/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Protokolant sekr. sąd. Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skarg Ogólnopolskiego T. z siedzibą w G., Stowarzyszenia E. z siedzibą w W. i Stowarzyszenia K. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - oddala skargi -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpatrzeniu odwołań wniesionych przez O. z siedzibą w G. oraz Stowarzyszenie E. z siedzibą w W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta N. z dnia [...] marca 2009 r. określającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą "Modernizacja lotniska [...] w celu jego przystosowania do obsługi przewoźników niskokosztowych".

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Burmistrz Miasta N. określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację powyżej opisanego przedsięwzięcia. Przedsięwzięcie to przewidziane jest do realizacji w miejscowości N. na działkach ewidencyjnych nr [...] i [...] z obrębu [...]. Charakterystykę całego przedsięwzięcia organ pierwszej instancji przedstawił w załączniku nr 1 do decyzji.

Odwołania od powyższej decyzji wniosły O. z siedzibą w G. oraz Stowarzyszenie E. z siedzibą w W. , podnosząc, że:

1/ raport, na podstawie którego organ pierwszej instancji ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację wnioskowanego przedsięwzięcia nie spełnia wszystkich wymogów określonych w art. 52 ustawy Prawo ochrony środowiska bowiem opis elementów przyrodniczych w zakresie przyrody ożywionej, w szczególności fauny, został ograniczony do gatunków zwierząt (ptaków i nietoperzy) chronionych w sieci Natura 2000, z pominięciem charakterystyki występowania na terenie, który będzie podlegał oddziaływaniu przedsięwzięcia wielu grup zwierząt, w tym gadów, płazów i wszystkich bezkręgowych. Odstąpiono także od charakterystyki zespołów roślinnych (np. dla rezerwatu florystycznego P.). W raporcie brak jest także opisu chronionych zabytków, w szczególności zabytkowych fortów wojskowych położonych w sąsiedztwie lotniska;