Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. II SA/Go 322/11

Dnia 14 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2011 r. sprawy ze skargi E Sp. z o.o. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie oceny ryzyka zawodowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. (znak: [...]), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny ( dalej jako: PPIS ) działając na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 z późn. zm.) w związku z art. 207, art. 212, art. 2221 § 2, art. 226 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy ( Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94 z późn. zm. ), § 39 a ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy ( Dz. U. z 2003 r., Nr 169, poz. 1650 z późn. zm.), § 5 ust. 1 , § 7 pkt 2, pkt 14 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 kwietnia 2005 r. w sprawie szkodliwych czynników biologicznych dla zdrowia w środowisku pracy oraz ochrony zdrowia pracowników zawodowo narażonych na te czynniki (Dz.U. z 2005 r., Nr 81, poz.716) nakazał pracodawcy: E Spółka z o.o. uwzględnić w opracowanej ocenie ryzyka zawodowego na stanowisku elektromontera narażenie na szkodliwe czynniki biologiczne i założyć rejestr prac i rejestr pracowników narażonych na działanie szkodliwych czynników biologicznych zakwalifikowanych do grupy 3 zagrożenia - w terminie do dnia 28 lutego 2011 r.

W uzasadnieniu decyzji PPIS stwierdził, iż w trakcie kontroli sanitarnej przeprowadzonej w E Spółka z o.o.- Oddział Dystrybucji, że w zakładzie tym występują uchybienia wynikające z naruszenia przepisów w postaci nieuwzględnienia w opracowanej ocenie ryzyka zawodowego na stanowisku elektromontera narażenia na szkodliwe czynniki biologiczne podczas wykonywania prac związanych z utrzymaniem linii energetycznych. Wskazał, iż czynności wykonywane na wymienionym stanowisku polegają na m.in. na wycinaniu drzew, gałęzi i krzaków w pobliżu linii energetycznych, wykaszaniu traw, co wiąże się z przebywaniem pracowników na terenach leśnych, polach i łąkach, a zatem związane jest z ryzykiem zakażenia m.in. krętkiem Borrelia burgdorferi, wywołującym boreliozę u ludzi. Wyjaśnił, iż głównym rezerwuarem krętka w Polsce są zakażone kleszcze Ixodes ricinum, których siedliskiem są obszary leśne, skraje lasów graniczące z łąkami i pastwiskami. Z doniesień naukowych wynika, że zakażenie kleszczy w Polsce jest zróżnicowane ( od kilku do ok. 30% - Nr 11 Biuletynu PTH z 2003 r.), natomiast dane statystyczne wskazują na ciągły wzrost liczby stwierdzanych przypadków boreliozy, jako choroby zawodowej. W województwie i na terenie powiatu stwierdza się coraz liczniejsze przypadki zachorowań - wg danych statystycznych Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w 1999 r. wystąpił 1 przypadek zachorowania, w 2002 r. - 14, a w 2010 r. - 88 przypadków. Wywiódł, iż istnieje również ryzyko pokąsania wskazanej grupy pracowników przez zwierzęta. Powołał dane statystyczne Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej zgodnie z którymi w 2010 r. odnotowano 35 przypadków pokąsania ludzi przez takie zwierzęta takie jak psy, sarny, wiewiórki, nietoperze, będące potencjalnymi nosicielami wielu chorób zakaźnych m.in. wirusa wścieklizny, bakterii wywołującej tularemię (Francisella tularensis), pasożyta (Echinococcus granulosus) powodującego bąblowicę. W ocenie organu wskazanymi zaniechaniami pracodawca naruszył :