Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 sierpnia 2011 r., sygn. I SA/Ke 336/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.),, Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości podatkowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]. nr [...].Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...].. nr [...].odmawiającą A. P. rozłożenia na raty zaległości podatkowych.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 22 listopada 2010r. A. P. zwrócił się z prośbą do Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. o rozłożenie jego zaległości podatkowych na raty płatne po 200 zł miesięcznie. Wnioskodawca prośbę swą umotywował trudną sytuacją finansową oraz rodzinną. Podatnik podniósł, że w ostatnim czasie zamknął działalność gospodarczą oraz że ma na utrzymaniu czteroosobową rodzinę i nie jest w stanie płacić większej raty. Ponadto oświadczył, że jeżeli znajdzie pracę to będzie spłacał w większych ratach zaległość podatkową.

W dniu 13 grudnia 2010r. podatnik złożył oświadczenie o stanie majątkowym z dnia 9 grudnia 2010r., w którym m.in. wskazał, że złożył wniosek o raty spłaty zadłużenia wobec Urzędu Skarbowego w S. w kwocie 52.690,30 zł.

Decyzją z dnia [...]. Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. odmówił rozłożenia na raty zaległości podatkowych płatnych po 200 zł miesięcznie w kwocie łącznej 52.690,30 zł. Wyjaśnił, że łączna kwota zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę na dzień złożenia wniosku wyniosła 84.097,10 zł.

Od decyzji tej podatnik złożył odwołanie. Utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji Dyrektor Izby Skarbowej w K. powołał treść art. 67a § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym organ podatkowy, na wniosek podatnika, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym może rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę. Organ wyjaśnił, że przepis ten umożliwia zastosowanie ulgi, jednakże nie wskazuje okoliczności, które obligowałyby organ podatkowy do rozpatrzenia sprawy zgodnie ze złożonym wnioskiem. Ocenę tych okoliczności ustawodawca pozostawił organowi rozstrzygającemu o udzieleniu ulgi. Zawarty w przepisie zwrot "może" oznacza, że w każdym przypadku decyzja będzie wydana w ramach uznania organu. Jakkolwiek uznaniowy charakter decyzji oznacza, że organy podatkowe mogą, ale nie muszą, udzielić ulgi, to jednak decyzje wydawane w tym trybie nie mogą być dowolne.