Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2011 r., sygn. II SA/Wa 1323/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Andrzej Kołodziej, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi W. O. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej ustalenia średniej ceny - oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w P., powołując się na art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 116, poz. 1203), ustalił cenę 1 m2 powierzchni użytkowej kwatery stałej w miejscowościach położonych na podległym mu terenie. Ustalenie stawki niezbędne jest w celu określenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery. Dnia [...] grudnia 2006 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w P. zawarł z W. O. umowę o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery.

W dniu 11 czerwca 2010 r. W. O. złożył do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w P. wniosek o zmianę w trybie art. 154 Kpa decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2004 r. ustalającej wysokość średniej ceny 1 m2 powierzchni użytkowej podstawowej na dzień 1 lipca 2004 r. z kwoty 2.314,00 zł na kwotę 3.900,00 zł. W uzasadnieniu wniosku wskazał m.in., iż decyzja ta nie jest przepisem prawa, albowiem organ nie jest upoważniony do stanowienia przepisów prawa powszechnie obowiązującego. Natomiast przedmiotowa decyzja jest decyzją w rozumieniu art. 107 § 1 Kpa. Przywołał także wyrok Sądu Najwyższego z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. akt II CSK 428/09 oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2007 r., sygn. akt II SAB/Wa 71/07. Wskazał, że ustalona w decyzji cena 1 m2 powierzchni użytkowej podstawowej nie odpowiada wskazaniom zawartym w art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.