Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2011 r., sygn. VII SA/Wa 1073/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia stawki jednostkowej opłaty terminalowej skargę oddala

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej Prezes ULC), decyzją z dnia (...) grudnia 2009r. nr (...), na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej k.p.a. w zw. z § 7 ust. 9 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 15 maja 2007r. w sprawie opłat nawigacyjnych (Dz. U. 2007r., Nr 92, poz. 619):

- ustalił stawkę jednostkową opłaty terminalowej, która stosowana będzie od dnia 1 stycznia 2010r., w wysokości 867, 88 zł.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z § 7 ust. 9 rozporządzenia z dnia 15 maja 2007r., w przypadku braku zatwierdzenia stawek jednostkowych opłat terminalnych do dnia 1 stycznia roku, w którym opłaty te mają obowiązywać, instytucja zapewniająca służby żeglugi powietrznej stosuje stawkę jednostkową opłaty terminalnej ustaloną przez Prezesa ULC w oparciu o przedłożoną przez tę instytucję ostateczną podstawę kosztową oraz prognozę liczby jednostek usługowych. Zgodnie z przywołaną treścią § 7 ust. 9 rozporządzenia, stawka ta jest ustalona w oparciu o ostateczną podstawę kosztową przedstawioną przez instytucje zapewniającą służby żeglugi powietrznej oraz przekazaną wraz z tą podstawą prognozę liczby jednostek usługowych.

W niniejszej sprawie Prezes ULC decyzją z dnia (...) grudnia 2009r., odmówił zatwierdzenia stawki jednostkowej opłaty terminalowej na rok 2010, przedstawionej przez instytucję zapewniającą służby żeglugi powietrznej - P. (dalej P. we wniosku z dnia (...) października 2009r. W uzasadnieniu tej decyzji organ podał, iż podstawa kosztowa opłaty terminalowej w zakresie kosztów osobowych P. nie została sporządzona z uwzględnieniem wymaganego prawem (art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 8 grudnia 2006r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (Dz. U. Nr 249, poz. 1829, z późn. zm.)) zatwierdzenia przez ministra właściwego do spraw transportu, zakładowego regulaminu wynagrodzeń. Oznacza to, że podstawa kosztowa opłaty, a w konsekwencji stawka jednostkowa opłaty, została ustalona niezgodnie z przepisami prawa.