Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2011 r., sygn. III SA/Łd 868/11

Dnia 4 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2011 roku sprawy ze skargi A. M. na decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie awansu zawodowego na stopień nauczyciela kontraktowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zespołu Szkół A im. T. K. w K. z dnia [...], Nr

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], Nr [...] Dyrektor Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych im. T. K. w K. działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 1 ust. 1 pkt 1 i art. 9b ust. 1 pkt 1, ust. 4 pkt 1 i ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku - Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz.U. z 2006r., Nr 97, poz. 674 ze zm.) umorzył postępowanie kwalifikacyjne w sprawie awansu zawodowego na stopień nauczyciela kontraktowego toczące się z wniosku A. M. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż wniosek o wszczęcie postępowania kwalifikacyjnego na stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego został złożony przez A. M. po raz pierwszy w dniu 1 czerwca 2010 roku, sprawozdanie z realizacji planu rozwoju zawodowego wnioskodawca złożył zaś w dniu 14 czerwca 2010 roku. Wobec powyższego w dniu [...] organ wydał decyzję nr [...] rozstrzygającą o uchyleniu wniosku skarżącego z dnia 1 czerwca 2010 roku w przedmiocie postępowania kwalifikacyjnego na nauczyciela kontraktowego, z uwagi na złożenie wniosku o postępowanie kwalifikacyjne przed dokonaniem oceny dorobku zawodowego przez dyrektora szkoły. Ostatecznie wniosek o wszczęcie postępowania kwalifikacyjnego na stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego został złożony przez A. M. w dniu 15 lipca 2010 roku. Z dniem 31 sierpnia 2010 roku rozwiązany został stosunek pracy zawarty pomiędzy Zespołem Szkół Ponadgimnazjalnych im. T. K. w K. a wnioskodawcą. Od dnia rozwiązania stosunku pracy wnioskodawca nie jest zatrudniony w żadnej placówce oświatowej, o której mowa w art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy - Karta Nauczyciela. Organ I instancji podniósł, że zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy -Karta Nauczyciela przedmiotowa ustawa ma zastosowanie do nauczycieli zatrudnionych m.in w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach oraz zakładach kształcenia i placówkach doskonalenia nauczycieli działających na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty. Złożenie wniosku do dyrektora szkoły o wszczęcie postępowania w sprawie nadania nauczycielowi stopnia awansu, skutkuje koniecznością podjęcia przez dyrektora szkoły szeregu czynności polegających na: dokonaniu analizy formalnej wniosku i dokumentacji nauczyciela, powołaniu komisji i zawiadomieniu jej składu osobowego o terminie posiedzenia, zawiadomienie organu prowadzącego i organu sprawującego nadzór pedagogiczny, zawiadomienie wnioskodawcy, przygotowanie protokołów z postępowania. Działania te zdaniem organu I instancji mogą być jednak podjęte jedynie w odniesieniu do nauczycieli, o których mowa w art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy -Karta Nauczyciela. Tylko bowiem nauczyciele zatrudnieni w szkole lub placówce mogą korzystać z uprawnień przewidzianych w Karcie Nauczyciela, dotyczy to również przywileju ubiegania się o otrzymanie stopnia awansu zawodowego. Powyższe spowodowało, iż postępowanie w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego toczące się z wniosku A. M. nie mogło zakończyć się wydaniem decyzji rozstrzygającej co do istoty tj. decyzji o nadaniu lub odmowie nadania stopnia awansu zawodowego, z uwagi na niepozostawanie od dnia 31 sierpnia 2010 przez wnioskodawcę w zatrudnieniu w placówce, o której mowa w art. 1 ust. 1 pkt 1 ustawy Karta Nauczyciela.