Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. IV SA/Po 1028/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skargi [...] [...] [...] [...] SA w [...] na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych oddzielających linie kolejowe oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...]. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] (dalej Komendant Powiatowy PSP), na podstawie art. 26 ust. l pkt 1 i art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 12, poz. 68 z 2009 roku - t. j. z późn. zm., dalej - uPSP) oraz art. 104 i art. 107 § 1 i 3 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z 2000 roku - t. j. z późn. zm., dalej - kpa) w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości podczas czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzonych w dniu [...] czerwca 2011 roku przez: bryg. mgr inż. K.B. - Naczelnika Wydziału ds. Kontrolno-Rozpoznawczych i Kadr w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [...] oraz mł. bryg. mgr inż. P.S. - Starszego Specjalistę w Wydziale ds. Kontrolno-Rozpoznawczych i Kadr w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w [...] w Nadleśnictwie [...] nakazał D.B. - Dyrektorowi Zakładu [...] w [...] w ustalonym terminie, wykonanie :

pasów przeciwpożarowych na terenie Nadleśnictwa [...]- powiat [...] przy szlakach kolejowych:

- wzdłuż linii: [...] - [...], km: ([...])

- wzdłuż linii [...]- [...], km: ([...].,

w terminie do dnia [...] lipca 2011 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż na podstawie czynności kontrolno-rozpoznawczych, przeprowadzonych w dniu [...] czerwca 2011 roku przez bryg. mgr inż. K.B. i mł. bryg. mgr inż. P.S. w Nadleśnictwie [...] stwierdzono brak wykonania pasów przeciwpożarowych na terenie Nadleśnictwa [...] - powiat [...] przy szlakach kolejowych przytoczonych w sentencji decyzji, co jest niezgodne z § 38 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 roku w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów. (Dz. U. Nr 109, poz. 719,(dalej - rozrządzenie przeciwpożarowe) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym. (Dz. U. z 2007 roku Nr 16 poz. 94 z późn. zm., dalej -ustawa o transporcie kolejowym). Organ wskazał, że brak wykonania pasów przeciwpożarowych ma istotny wpływ na zabezpieczenie przeciwpożarowe obszarów leśnych, szczególnie w okresie letnim podczas braku opadów deszczu i występowania wysokich temperatur. Ruch kolejowy, a w szczególności proces hamowania pociągu jest poważnym źródłem zagrożenia pożarowego dla obszarów leśnych, położonych wzdłuż szlaków kolejowych. W czasie długotrwale utrzymującej się suszy drastycznie spada wilgotność ściółki, co powoduje, że każdy ruch szlakiem kolejowym nie odgrodzonym od zagrożonego obszaru leśnego pasami przeciwpożarowymi, stanowi bezpośrednie niebezpieczeństwo powstania pożaru lasu. Organ podkreślił, ze corocznie powstają pożary, spowodowane zablokowanymi hamulcami kolejowego taboru jezdnego. Wobec powyższego wykonanie pasów przeciwpożarowych z całą pewnością wpłynie na poprawę bezpieczeństwa pożarowego obszarów leśnych.