Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2011 r., sygn. II SA/Wa 1712/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Danuta Kania, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] marca 2011 r. nr [...]; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 6a pkt 3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997), utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] odmawiającą przyznania D. K. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Komendant Główny Straży Granicznej podniósł, iż decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej odmówił D. K. przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, ponieważ funkcjonariusz w dacie mianowania do służby stałej posiadał lokal mieszkalny położony w miejscowości pobliskiej miejsca pełnienia służby, spełniający przysługujące mu normy zaludnienia.

Funkcjonariusz wniósł odwołanie od tej decyzji zarzucając organowi I instancji błędną interpretację art. 92 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej, poprzez przyjęcie, iż ocena, czy posiadany przez funkcjonariusza lokal spełnia przysługujące normy zaludnienia powinna zostać odniesiona do daty mianowania go funkcjonariuszem w służbie stałej. Zdaniem odwołującego się, każde posiadanie lokalu mieszkalnego mniejszego od przysługujących norm uprawnia funkcjonariusza do przydziału lokalu mieszkalnego lub otrzymania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Natomiast pogląd organu, że zmiana norm zaludnienia nie ma wpływu na prawo funkcjonariusza do przydziału lokalu mieszkalnego, jeżeli w dacie mianowania do służby stałej posiadany lokal spełniał przysługujące normy, jest sprzeczny z art. 99a pkt 9 ustawy o Straży Granicznej.