Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. V SA/Wa 1752/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), , Protokolant st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi P. S.A. w K. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz P. S.A. w K. kwotę 3300 zł (trzy tysiące trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Prezes Urzędu Zamówień Publicznych utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] nakładającą na P. [...] S.A. w K. karę pieniężną w wysokości 30 000,00 zł tytułem udzielenia zamówienia na zagospodarowanie popiołu dennego o kodzie o [...] z bloku M. w [...] S.A. – [...] z naruszeniem przepisów ustawy określających przesłanki stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki.

Z akt sprawy wynika, iż w dniu [...] września 2008 r. wpłynęło do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych zawiadomienie P. [...] S.A. z siedzibą w K. o wszczęciu postępowania w trybie z wolnej ręki na zagospodarowanie popiołu dennego o kodzie [...] z bloku M. w [...] S.A. [...]. Podstawą prawną dokonanego wyboru trybu zamówienia był art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej "ustawą Pzp").

W dniu [...] marca 2009 r. została wszczęta kontrola doraźna przedmiotowego postępowania.

W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, iż P. [...] S.A. mimo braku okoliczności uprawniających do wyboru wykonawcy zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, zastosował tę przesłankę do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki. W wyniku tego postępowania została zawarta w dniu [...] grudnia 2008 r. umowa Nr [...] o łącznej wartości wynoszącej 5.790.000,00 zł netto z konsorcjum firm: "[...]" S.A. z siedzibą w K., [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. i P. "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w R.