Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 stycznia 2012 r., sygn. II SA/Łd 1244/11

Dnia 19 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2012 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, póz. 1071 ze zm.), art. 281 ust. 1, art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 2, art. 286 ust. 1, art. 288 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r., Nr 25, poz. 150 ze zm.), § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2005r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 260, poz. 2176 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa [...], z dnia [...], nr [...], którą określono A Spółce z o.o. z siedzibą w S. opłatę za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza w II półroczu 2008r., w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu w II półroczu 2008r., gdzie opłata należna to 83.634,00 zł, opłata z wykazu to 114.880,00 zł, a różnica to 31.246,00 zł.

Wskazaną decyzją z dnia [...] Marszałek Województwa [...] określił A sp. z o.o. z siedzibą w S. przedmiotową opłatę w wysokości 31.246,00 zł. Powołując się na przepisy art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 2 i 286 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, organ pierwszej instancji wyjaśnił, że podmiot korzystający ze środowiska ustala we własnym zakresie wysokość należnej opłaty i wnosi ją do końca miesiąca następującego po upływie każdego półrocza na rachunek właściwego urzędu marszałkowskiego, przy zastosowaniu przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa. Nadto organ podniósł, iż zgodnie z art. 60 a) ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070 ze zm.) do opłaty za wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, o której mowa w art. 273 ust. 1 pkt 1 ustawy zmienianej w art. 56, tj. ustawy Prawo ochrony środowiska, należnej za okres do dnia 31 grudnia 2010r. stosuje się przepisy art. 285 - 288 ustawy zmienianej w art. 56, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji. Oznacza to, zdaniem organu, że opłata za II półrocze 2008r. powinna być naliczona na zasadach obowiązujących przed dniem wejścia w życie tej ustawy. Organ jednocześnie podkreślił, że ze względu na niewłaściwie sporządzony wykaz dotyczący II półrocza 2008r. wysokość należnej opłaty naliczono na podstawie danych zawartych w przesłanym przez stronę sprawozdaniu za II półrocze 2008r. Zwrócono także uwagę na zapis w wykazie za II półrocze 2008r., który w ocenie organu odnosi się do substancji wymienionych jako podstawa do naliczenia opłat, a w szczególności: chrom, cynk, kadm, nikiel, ołów, pierwiastki metaliczne i ich związki (miedź), substancje organiczne (poz. 8-14 tabeli), bowiem wskazuje on, że emisja tych substancji wpisana do wykazu za II półrocze 2008r. jest w istocie emisją za cały 2008r., a więc jej część powinna być wpisana do wykazu za I półrocze 2008r. i w tymże półroczu należało uiścić opłatę. Substancje te spółka zamieściła w wykazie za II półrocze 2008r. stosując się do uwag zawartych w protokole z kontroli Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Delegatura w S. z dnia 16 października - 13 listopada 2008r, zaś pomiarów dokonano 7 listopada 2008r.