Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 stycznia 2012 r., sygn. V SA/Wa 1732/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant ref. staż. - Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. w S. na rozstrzygnięcie zawarte w piśmie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi G. Sp. z o.o. S. jest rozstrzygnięcie zawarte w piśmie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] odmawiające przyznania pomocy w ramach działania "Tworzenie i Rozwój Mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Pomocy odmówiono w następującym stanie faktycznym.

W dniu [...] lipca 2010 r. do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie pomocy w ramach działania "Tworzenie i Rozwój Mikroprzedsiębiorstw" objęty Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Wraz z wnioskiem skarżąca złożyła załączniki niezbędne do przeprowadzenia wstępnej weryfikacji spełnienia podstawowych wymogów formalnych. Jako planowy cel operacji wskazała budowę warsztatu przeznaczonego do naprawy samochodów i drobnego sprzętu oraz adaptację budynku na warsztat sprzętu ciężkiego, jak również zakup samochodu serwisowego.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa po przeprowadzeniu weryfikacji wniosku pod kątem formalnym jak i ekonomiczno-technicznym odmówiła skarżącej przyznania pomocy podnosząc, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki nieprzyznania pomocy, o których mowa w § 18 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dnia 17 lipca 2008 r. Zgodnie bowiem z 12 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 r. pomoc jest przyznawana i wypłacana do wysokości limitu, który w okresie realizacji Programu wynosi na jednego beneficjenta maksymalnie 300 tyś. zł. Zgodnie zaś z pkt 12 Zalecenia Komisji 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczącego definicji małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. U. UE L 124 z 20.05.2003, str. 36 w odpowiednich przypadkach należy także wziąć pod uwagę związki przedsiębiorstw z osobami fizycznymi w celu zapewnienia, aby korzyści przysługujące MSP z tytułu różnych przepisów lub środków przyjmowanych na ich korzyść czerpały wyłącznie te przedsiębiorstwa, które faktycznie tego potrzebują. Ponadto, zgodnie z § 4 pkt 1 lit. e) w związku z § 6 pkt 2 ww. rozporządzenia, o pomoc finansową może ubiegać się osoba prawna, która nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów rozporządzenia Rady (WE) 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z późn. zm.) (...), oraz przepisów Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporządzenia lub przepisów odrębnych, których regulacje dotyczą realizacji operacji.