Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. V SA/Wa 2438/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Jolanta Bożek (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Protokolant - st. spec. Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A. K. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... sierpnia 2011r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z ... stycznia 2011 r. A. K. wystąpił do ... Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. (zwanego dalej: ARiMR) o przyznanie pomocy w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

Rozpatrując wniosek ARiMR pismem z ... sierpnia 2011 r. (znak ...) poinformował skarżącego o odmowie przyznania pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 10 ust. 1-3 w zw. z par. 12 ust. 1 i 1a rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 193 poz. 1397, z późn. zm.).

Uzasadniając swoje stanowisko ARiMR wyjaśniła, iż zgodnie z Ogłoszeniem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczącego możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach Działania 121 "Modernizacja Gospodarstw Rolnych" Programu PROW 2007-2013, nabór odbywał się: "w terminie od dnia 3 stycznia 2011 r. do dnia: 17 stycznia 2011 r. - w województwach: lubuskim, opolskim, podlaskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim i zachodniopomorskim; 28 stycznia 2011 r. - w województwach: dolnośląskim, kujawsko-pomorskim, lubelskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, podkarpackim, śląskim i świętokrzyskim, przy czym przez pierwsze 14 dni terminu naboru wniosków w województwach: dolnośląskim, kujawsko-pomorskim, lubelskim, lubuskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, opolskim, podkarpackim, podlaskim, pomorskim, śląskim, świętokrzyskim, warmińsko-mazurskim i zachodniopomorskim mogą być składane wyłącznie wnioski o przyznanie pomocy na realizację operacji dotyczących priorytetu "środki towarzyszące restrukturyzacji sektora mleczarskiego", o którym mowa w art. 16a ust. 1 lit. e rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005." Organ zauważył, iż zgodnie z pkt 10 "Instrukcji wypełniania wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania 121 "Modernizacja Gospodarstw Rolnych": "O terminowości złożenia wniosku decyduje data złożenia dokumentów we właściwym OR ARiMR lub BP ARiMR, a w przypadku nadania wniosku poprzez nadanie przesyłką rejestrowaną nadaną w placówce pocztowej operatora publicznego, za dzień złożenia wniosku uznaje się dzień, w którym nadano tę przesyłkę (data stempla pocztowego)." Organ wskazał, iż strona nadała w placówce pocztowej operatora publicznego przesyłkę poleconą dnia ...01.2011 r., czyli ostatniego dnia naboru wniosków dla województwa .... Dnia ...02.2011 r. wniosek wpłynął do Biura Wsparcia Inwestycyjnego ... Oddziału Regionalnego. Złożony wniosek nie dotyczy priorytetu "środki towarzyszące restrukturyzacji sektora mleczarskiego", jednocześnie zgodnie ze sposobem wypełnienia wniosku, planowana do realizacji operacja zlokalizowana miała być w miejscowości R. położonej na terenie województwa ... Z informacji zawartych w kolumnach 11 i 12 tab. III.A wniosku-"Informacja o powierzchni działek ewidencyjnych wchodzących w skład gospodarstwa, którego dotyczy operacja objęta wnioskiem" wynika, iż wnioskodawca faktycznie nie użytkuje gruntów rolnych położonych na terenie województwa ...