Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Bk 183/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski,, sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi S. M. "M." w G. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty G. z [...] lutego 2008 r. Nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Wojewody P. na rzecz S. M. "M." w G. kwotę 757 zł ( siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Wnioskiem z dnia 7.12.2006r. Spółka z o.o. "A" w E. wystąpiła do Starosty Powiatowego w G. o udzielenie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania części budynku magazynowego położonego na nieruchomości oznaczonej numerem geodezyjnym [...] przy ulicy E. w G., z przeznaczeniem tej części budynku na cele produkcyjne. Wymieniona wyżej nieruchomość jest własnością Skarbu Państwa pozostającą w użytkowaniu wieczystym "B" w G., obciążoną kwestionowanym przez użytkownika wieczystego, prawem użytkowania na rzecz Spółki z o.o. "A" w E. Bezspornym jest, że także użytkownik wieczysty nieruchomości ujawnił wolę inwestowania na nieruchomości o numerze [...]. W pierwszym postępowaniu administracyjnym z wniosku użytkownika Spółki "A" Starosta Powiatu w G. decyzją z dnia [...].02.2007r. orzekł o udzieleniu pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania części budynku magazynowego z przeznaczeniem na cele produkcyjne jednocześnie zatwierdzając przedłożony projekt budowlany w zakresie koniecznych do wykonania w obiekcie robót budowlanych. Na skutek odwołania użytkownika wieczystego nieruchomości - "B" w G., Wojewoda P. decyzją z dnia [...].02.2007r. orzekł o uchyleniu decyzji organu I instancji i umorzeniu postępowania w sprawie. Organ II instancji uznał, że z uwagi na fakt, iż roboty budowlane związane z planowaną zmianą funkcji budynku, nie wymagają pozwolenia na budowę, bezprzedmiotowe jest zatwierdzanie projektu budowlanego, a planowana zmiana sposobu użytkowania części budynku może nastąpić za zgłoszeniem. Skargę do sądu administracyjnego na powyższą decyzję wywiodła "B" i WSA w Białymstoku po jej rozpoznaniu wyrokiem z dnia 7.09.2007r. wydanym w sprawie o sygnaturze IISA/Bk 293/07 orzekł o uchyleniu decyzji organów administracji obu instancji. Sąd uznał sprawę za niewyjaśnioną tak, co do zakresu koniecznych dla zmiany sposobu użytkowania budynku, robót budowlanych, jak i co do planowanego rozwiązania w zakresie odprowadzania ścieków bytowych i technologicznych z budynku o zmienionej funkcji. W nawiązaniu do zarzutu "B" niewykazania przez wnioskodawcę prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, sąd stwierdził wówczas, że oświadczenie inwestora nie zostało podważone konkretnym dokumentem.