Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Gl 659/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.),, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej kwotę 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi

Uzasadnienie

Wnioskiem złożonym w dniu [...] r. E. K. zwróciła się do Prezydenta Miasta K. o wypłatę odszkodowania m. in. za działkę nr 1, w części zajętą pod drogę publiczną - ul. [...]-[...] w K. W wyniku podziału wydzielona została z działki nr 1 nieruchomość oznaczona numerem 2, zajęta pod drogę publiczną. Decyzją z [...] r. Wojewoda [...], na podstawie art. 73 ust. 1, 3 i 3a ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm.), stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę K. własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną gminną - ulicę [...], oznaczonej nr 2 o pow. [...] m2, stanowiącej w dniu 31 grudnia 1998 r. własność E K.

Po sporządzeniu operatu szacunkowego, w dniu [...] r. przeprowadzona została rozprawa administracyjna. W piśmie z [...] r., poprzedzającym rozprawę, stroną zarzuciła, że przyjęte w operacie do porównania działki znajdują się w gorszej lokalizacji niż wyceniana. Działka 2 znajduje się w dzielnicy zurbanizowanej, jest dobrze skomunikowana, sąsiaduje z terenami wykorzystywanymi na cele gospodarcze, jest uzbrojona. W operacie brak jest danych dotyczących uzbrojenia działek przyjętych do porównania. Ich ceny transakcyjne odbiegają od średniej ceny gruntów w dobrze położonych dzielnicach K. Podniosła także zarzuty merytoryczne w stosunku do przeprowadzonych obliczeń, wskazując, że błędy popełnione przez rzeczoznawcę poddają w wątpliwość jego wiedzę. Zastosowanie rozkładu normalnego Gaussa dla wyliczenia średniej z 3 wartości jest z matematycznego punktu widzenia niedopuszczalne. Rozkład taki można stosować tylko dużej ilości wartości zmiennej losowej, nie mniejszej niż 8, przy czym nie mogą to być wartości skupione wokół przypadkowo wybranej zmiennej losowej, ale równomiernie rozłożone. Wykres zawarty w operacie opisany jako "rozkład normalny (funkcja Gaussa-Laplace`a)" jest pozbawiony sensu, powinien być linią poziomą równoległą do osi odciętych, skoro każdemu punktowi osi odciętych (cena za 1m2) odpowiada tylko jedna transakcja. Przyjęta metoda szacowania wartości ceny średniej jest zatem pozbawiona podstaw. W załączeniu strona przedłożyła sporządzony na jej zlecenie operat szacunkowy dotyczący działek nr 3 i 2.