Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. II SA/Wa 311/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska Eugeniusz Wasilewski Protokolant specjalista Wiesława Jesiotr po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi M. Z. na rozkaz personalny Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie delegowania do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości - oddala skargę -

Uzasadnienie

Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Dyrektor Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w [...], działając na podstawie art. 55 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154), zwanej dalej ustawą o ABW i AW, oraz § 2 ust. 1 pkt 4 zarządzenia nr 52 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w sprawie właściwości przełożonych w niektórych sprawach osobowych, oddelegował inspektora Wydziału Postępowań Karnych Delegatury ABW w [...] - por. M. Z. - do czasowego pełnienia służby w Wydziale Zamiejscowym w [...], bez zmiany grupy i składników uposażenia, na okres od 1 października 2010 r. do 31 marca 2011 r. Decyzję tę uzasadniono zmianami organizacyjnymi, jakie zaszły w Delegaturze ABW w [...] w związku z wejściem w życie zarządzenia nr 18 Szefa ABW z dnia 6 września 2010 r., zmieniającego zarządzenie w sprawie regulaminu organizacyjnego delegatury ABW, jak również treścią raportu M. Z. z dnia 5 lipca 2010 r., w którym ww. wyraził wolę zmiany wydziału pełnienia służby.

Od powyższej decyzji M. Z. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym wskazał, iż wzmocnienie jego osobą Wydziału Zamiejscowego w [...] w praktyce oznacza pozbawienie go podwyższenia dodatku służbowego oraz dalsze ujemne konsekwencje finansowe, związane z koniecznością pokrywania we własnym zakresie kosztów dojazdu z [...] do [...]. Ponadto zauważył, że napisanie przez niego raportu z dnia 5 lipca 2010 r. wynikało z obawy przed wszczęciem przeciwko niemu postępowania dyscyplinarnego, co w jego ocenie mogłoby nastąpić z racji niezawinionego (bo spowodowanego natłokiem obowiązków) zaniechania wykonania przez niego poleceń służbowych. Ponadto zasugerował, że zaskarżona decyzja była wynikiem eskalacji konfliktu personalnego, toczącego się między nim a dyrekcją Delegatury ABW w [...] w związku ze zgłoszeniem przez niego szeregu nieprawidłowości w funkcjonowaniu delegatury, a nie rzeczywistą potrzebą kadrową.