Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. V SA/Wa 459/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant starszy specjalista - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi S.O. na informację M. Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; 1. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez M. Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych; 2. zasądza od M. Jednostki Wdrażania Programów Unijnych na rzecz S.O. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Strona skarżąca (S. O. - P.) [...] listopada 2011 r. złożyła do M. Jednostki Wdrażania Programów Unijnych wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013, Priorytetu 1 Tworzenie warunku dla rozwoju potencjału innowacyjnego i przedsiębiorczości na Mazowszu, Działanie 1.5 Rozwój przedsiębiorczości. Wniosek dotyczył projektu polegającego [...].

Pismem z [...] grudnia 2011 r., nr [...], M. Jednostka Wdrażania Programów Unijnych poinformowała stronę skarżącą, że złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu został odrzucony z przyczyn formalnych. Z pisma tego wynika, że wniosek o dofinansowanie nie spełnia kryterium formalnego nr 7 “Zgodność z prawodawstwem krajowym i unijnym w zakresie Pomocy publicznej" oraz kryterium formalnego nr 10 “Zgodność z Regulaminem konkursu lub listą IWIPK i zgłoszeniem do IWIPK", przyjętych przez Komitet Monitorujący RPO WM uchwałą nr 12/11 z dnia 21 września 2011 r. W uzasadnieniu wskazano, że projekt nie spełnia definicji nowej inwestycji. Podkreślono, że zgodnie z informacjami zawartymi w dokumentacji projektowej (Biznes Plan częśc I i IV) zaplanowane do zakupu w ramach realizacji projektu środki trwałe są kontynuacją inwestycji poczynionych w ciągu ostatnich 24 miesięcy. Wnioskodawca rozbudował posiadane pomieszczenia przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, a działania zaplanowane w ramach projektu stanowić będą niepodzielną część, całej rozpoczętej już inwestycji. Powyższe informacje, zdaniem M. Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, świadczą o tym, iż wnioskodawca naruszył zasadę nowej inwestycji w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycji w ramach regionalnych progranów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. nr 239, poz. 1599). MJWPU wyjaśniła, że zgodnie z § 19 przedmiotowego rozporządzenia prace związane z realizacją inwestycji mogą rozpocząć się po złożeniu wniosku o dofinansowanie.